| 设为首页
当前位置:口岸资讯 > 法规公告 > 正文

2007年全国出入境检验检疫工作要点


www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2007-01-24  

    2007年质检工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会和中央经济工作会议精神,围绕依法行政、严格把关,提高质量、保障安全,服务经济、促进发展,高举“以质取胜”的旗帜,在全面履行质检各项职责、整体推进质检事业发展的同时,抓亮点,攻难点,扩大结合点,进一步提高质检工作的有效性,为推进我国质量总体水平的提高,促进经济结构调整和经济增长方式转变,实现经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。按照这一指导思想,2007年出入境检验检疫工作须把握以下要点。

    一、有效防止疫情疫病通过口岸传播,维护人民群众健康安全

    1.加强反恐等口岸应急管理能力建设。增强防范恐怖活动的意识,将反恐工作结合到日常检验检疫工作程序中。完善口岸应急反恐“一案”(预案)、“三制”(体制、机制、法制)、“一库”(数据库)。就我国口岸面临的核生化恐怖威胁形势、存在问题及对策等进行专题研究。继续做好北京、广东、新疆、内蒙口岸核与辐射恐怖材料监测示范点工作。根据关注“重点地区”和 “重要时段”的要求,积极配合奥运会和世博会的有关安保工作,在相关口岸配备必要的核生化检测设备。安全稳妥地开展中美“特大型港口计划”合作工作。继续完善口岸突发事件公共卫生应急管理能力建设和口岸卫生检疫技术方案。

    2.加强传染病监测工作和实验室建设。进一步完善口岸传染病监测技术方案,加强重点实验室能力建设,做好口岸传染病监测管理工作。推广新疆阿拉山口局加强鼠疫实验室建设的做法。继续对保健中心使用的药品疫苗、诊断试剂等实行资格准入,加强系统保健中心实验室规划落实和检测质量管理,确保实验室检测结果的质量。做好保健中心后续监管,重点加强对达标保健中心的后续监管。做好北京保健中心事业单位改革经验的推广工作。加强与有关国际旅行医学组织的合作交流。

    3.抓好媒介病原体检测应急处置体系建设及标准、科研和信息化工作。加强媒介病原体检测,提高媒介病原体检出率,做到及时发现、及时报告、及时控制,严防鼠疫等媒介传染病传播。建立健全全国媒介实验室发展规划和全国媒介实验室能力评估系统。制定医学媒介生物实验病原体检测短期和中期规划。筹建全系统医学媒介生物实验检测三级网络化系统,建立和完善资源共享的制度和机制,全面提高全系统媒介鉴定、预报和快速反应的能力。继续制定和完善卫生检疫行业标准,按不同类别分别开展标准培训工作。

    4.加强口岸卫生监督规范化建设。对全国各口岸卫生监督工作现状进行摸底调查,提出口岸卫生监督能力建设的具体标准。对全国各口岸的卫生监督工作实行分类管理和自查、互查、抽查制度。推动口岸食品卫生监督分级管理工作全面开展,举行口岸食品卫生监督分级管理竞赛。梳理全国口岸卫生监督执法文书种类和内容,制定和修订口岸卫生监督执法文书。继续作好国际卫生机场和国际卫生海港的创建工作。

    5.做好国际卫生条例学习宣贯工作。认真组织学习新的《国际卫生条例(2005)》,为全面实施做好准备。举办系统内新条例宣贯培训班。组织学术研讨,分析探索应对新条例的工作思路,提出具体应对措施和实施技术方案。

    二、强化动植物检验检疫监管,维护农业和生态安全

    6.防止有害生物传播,做好重大动植物疫情防控工作。继续做好高致病性禽流感等重大动植物疫情防控工作,加强监测和预警,防止高致病性禽流感等季节性反弹?;嵬┮?、林业、环保等部门共同研究防止外来有害生物传入的合作机制。通过指定口岸、提高检测能力、完善外来有害生物的监测、加强与农林、商务部门的配合等措施,加强对进口大宗农产品的检验检疫。及时发布预警信息,指导农产品有序安全进口。完善和推广“人、机、犬”查验模式,进一步丰富旅邮检的查验手段。加强对口岸截获的动植物疫病疫情和有毒有害物质的上报、处理和对外通报工作,敦促国外检验检疫机构采取有效改进措施,降低进口农产品检验检疫风险。

    7.加强动植物检验检疫监管能力建设。紧紧围绕国家外交、外贸和经济发展的大局,进一步完善进境动植物及其产品检疫准入及解禁程序。参与实施好国家“动物防疫体系建设”项目,建设和完善出入境动物检疫实验室、出入境动物隔离检疫场、出入境检验检疫犬驯养基地、出入境防疫消毒及处理设施、入境动物产品查验及处理设施和出入境兽药残留检测实验室。调查了解进出境原木及木材检验检疫中存在的问题,研究制定原木检尺等检验管理制度。进一步规范木质包装和原木进出境检验检疫监督管理工作。制定进境水生动物监测计划和出口食用水生动物残留监控计划,修订《出境水生动物检验检疫管理办法》??股镂镏肿试闯鋈刖巢檠楣ぷ?,建立物种资源出入境查验体系。

    8.积极为促进农产品扩大出口服务。抓好有害生物防控体系和农残监控体系的建设与完善工作,从源头抓好出口农产品安全质量。重点做好优势农产品出口基地检验检疫监管。继续加强供港澳活动物、水果、花卉检验检疫工作?;匚夜钆Q蛳蛑卸?、中亚、非洲地区的出口市场。大力推进我国水果对美、日、韩等解禁工作,进一步增加农产品出口免验企业和免验产品类别。在实施水果、木质包装、供港澳畜禽电子监管的基础上,全面推进动植物及其产品电子监管工作。

    三、创新进出口商品检验监管工作,维护产业和经济安全

    9.积极配合国家宏观调控和产业政策。在国家重大工程项目和对外承包工程项目中发挥检验监管职能作用。继续加强进出口原油、煤炭、钢材,进口铁矿、金属精矿、化肥、橡胶、棉花等涉及国计民生的大宗资源性商品的检验监管?;Χ訰oHS指令、WEEE指令、REACH法规、Eup指令以及针对纺织品、玩具、鞋类、食品接触材料及其制品等的国外技术措施,努力做好履行GHS的技术准备工作。实施进口棉花质量评估和加强企业源头管理。认真研究落实促进汽车出口措施。继续做好援外物资检验监管。

    10.加强对重点产品的检验监管。紧紧围绕安全、卫生、环保、健康、防欺诈“五大合法目标”,加强对进口医疗器械、废物原料、旧机电、机动车辆等敏感商品的检验监管工作。继续完善、实施进口废物原料供货企业注册、国内收货人登记制度。强化与消费者健康安全密切相关的进出口商品特别是食品接触材料及其制品等的检验监管。推进进出口化学品安全检验监管。加强出口危险品及包装检验,确保危险品的分类与其包装符合联合国各相关组织的要求。从抓重点落实绩效考核监督和提高检出率、抓源头继续做好场站分类管理和研究加强集装箱承运人管理,抓信息化开发并试运行集装箱适载检验电子监管系统和风险预警管理系统三个方面,继续全面深化进出境集装箱检验检疫监管工作。加强非贸易性物品检验监管。

    11.创新进出口商品检验监管模式。切实把检验监管工作的重点转移到安全、卫生、环保、健康、反欺诈项目上来,突出检验监管重点。从鼓励诚信、扶优扶强、监管有效和公平公正原则出发,综合利用各种先进管理方式和手段,大力推进和深化分类管理,使有诚信的企业得到更加便利的服务,同时集中优势检验资源解决少数质量信誉差的企业的进出口产品质量问题。深入研究法检目录管理机制,进一步加强监督抽查工作,同时将法检目录管理制度与表外商品监督抽查制度结合起来,全面加强对进出口商品质量的监管。加强市场采购商品和出口非洲等发展中国家商品质量的监管。继续推进法定鉴定业务改革并大力加强对检验鉴定机构的许可和监督管理。强化完善进出口重点商品质量分析制度。建立健全工作质量通报制度、工作绩效评估考核制度、监督检查制度和退运货物核查制度。

    四、加强进出口食品监管工作,确保进出口食品质量安全

    12.构建出口食品安全管理体系。加强以“一个模式、十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系建设。在出口食品企业中大力推行“公司+基地+标准化”生产管理模式。全面实行出口食品原料种植养殖基地备案管理制度、动植物疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度;严格实施卫生注册制度;大力推进危害分析与关键点控制(HACCP)认证;稳步推行大型出口企业驻厂检验检疫官制度;加快建立出口食品企业分类管理制度和基于分类管理的产品检验检疫制度;全面建立质量追溯与不合格品召回制度;完善风险预警与快速反应制度;加强质量安全诚信体系建设,实行出口企业质量承诺和红黑名单制度等,努力提高企业的质量安全水平。

    13.完善进口食品质量安全准入制度。加强进口食品准入制度和准入程序的制定、完善工作,按产品的风险类别分类制定、完善符合国际通行作法的质量安全准入制度。转变对进口食品的检验监管方式,按产品风险类别与质量安全状况采取相应的检验检疫监督管理措施。继续实施进口食品质量安全监控计划,努力提高检验检疫执法工作质量和检测技术水平,提高不合格进口食品的检出率,保证进口食品安全。

    14.为出口食品企业提供优质服务。 认真落实《国家质检总局关于促进食品农产品出口的若干措施》,加大对外谈判力度,帮助企业扩大国际市场空间。加大培训工作力度,指导企业有效应对技术贸易壁垒。充分发挥质检系统在技术、信息、人才与对外合作的优势,帮助企业改进质量、研发产品、深化加工、提高产品的科技含量和附加值,增强在国际市场的竞争力。

    15.强化应对进出口食品安全突发事件能力。加强进出口食品安全风险预警与快速反应制度建设,完善突发事件应急预案,强化妥善应对和处置突发事件的能力,做到“早发现、早预防、早决策”。出台《进出口食品安全突发事件应急预案》,建立全面应对突发事件信息和专家网络,建立应对突发事件应急机制,妥善处理进出口食品安全突发事件,最大限度地减少其可能对我外经贸产生的影响。

    五、坚持制度创新和科技创新,进一步提高检验检疫大通关服务外贸发展水平

    16.加大实施出口商口免验制度力度。深入贯彻以质取胜出口战略,以出口优质产品带动增长方式转变。修订完善“进出免验办法”,进一步扩大免验产品的范围和数量,依法加大对符合条件的进出口工业产品、食品农产品实施免验的支持作为工作重点和亮点,争取100家出口企业获得免验资格,培育和帮扶更多的优秀企业达到出口免验标准,支持各地外向型经济发展,促进外贸增长方式转变。

    17.积极创新检验检疫通关查验机制。建立进出口货物直通放行制度,进一步推动大通关建设,提高口岸通关效率。以企业诚信管理和货物风险分析为基础,以信息化和电子监管为手段,对可直通放行的出口货物,由产地检验检疫机构检验检疫合格后直接签发通关单,口岸检验检疫机构不再实施查验,变两次申报为一次申报,实现直通放行。对可直通放行的进口货物,口岸检验检疫机构受理报检并签发通关单,加施检封后直接运输至目的地,由目的地检验检疫机构实施检验检疫,实现直通放行。

    18.促进大通关的诚信系统和信息化建设。加快E—CIQ核心业务系统的开发和建设,强化检验检疫信息系统的功能。重点加大进口电子监管系统的开发和推广力度,完善视频监控平台,稳步增加视频监控点的数量,利用GPS、电子锁钥、电子标签等新技术推进进口敏感货物全程监控系统,进一步发挥电子监管作用,提高出口货物验放速度。全面推广诚信管理系统、电子收费系统、决策支持系统、口岸内地联合执法系统、原产地业务电子管理系统、铁路口岸入境货物快速查验系统,提高检验检疫业务的信息化应用水平。研究与国外主管部门建立原产地证书电子联网核查机制,加大对伪造原产地证书等不法行为的打击力度。

    19.加强和规范口岸检疫处理工作。继续加强检疫处理办法、规章、操作规范、标准和技术指标建设。严格检疫处理现场操作和实施范围,规范检疫处理操作与监管工作。在重点口岸建立检疫除害处理设施?;辜煲叽硇录际?、新设备、新药械的引进、研发与应用,加快辐照处理设施建设。加强检疫处理技术指导和人员培训,建立检疫处理效果评价监管制度,确保检疫处理质量与安全。

    20.加强与相关部门的大通关协作。以协调配合、优势互补、信息共享为原则,推动建立贸检合作机制。贯彻落实关检合作备忘录,按照执法把关、监管有效、资源共享、协同执法原则,推动关检合作。加强沟通协作,推动中国电子口岸建设,促进部门间执法信息的交换和共享。加强与北京奥组委、上海世博会组委会的沟通和协调,研究制订奥运会、世博会检验检疫工作方案,做好奥运会、世博会检验检疫保障服务准备工作。

    21.努力提高通关服务质量和水平。依法调整法检目录,科学合理设置检验检疫类别,将监管重点切实转向安全、卫生、健康、环保和反欺诈等中心任务。继续做好自贸区原产地规则的谈判和实施工作。完善金伯利进程在我国的实施。修订完成《出入境检验检疫报检规定》、《出入境检验检疫签证管理办法》,拟订《检疫处理单位及从业人员资质核准管理办法》、《非优惠原产地证书签证管理办法》,组织修订《检验检疫工作手册》。进一步扩大检验检疫“绿色通道”制度的实施范围。进一步完善口岸与内地检验检疫机构的分工协作和执法互动机制。有效打击逃漏检行为。

    六、加强规范化管理,进一步增强认证认可的有效性、服务性和权威性

    22.继续完善认证认可执法体制。继续做好合格评定法的论证、调研、征求意见、修改和送审工作。根据认证认可工作的实际情况,抓紧制定产品认证、管理体系认证等方面的管理办法,解决认证认可执法过程中出现的无法可依的问题。围绕工作重点,做好认证认可政策研究。进一步理顺现行认证行政执法管理体制、完善监管体系。进一步严格规范认证行政审批行为。结合政务公开,健全审批公示制度,提高审批的公开性和透明度。

    23.拓展和规范认证市场。将认证机构设立审批和认证市场监管作为手段,促进新的认证领域发展。围绕国家建立资源节约型、环境友好型社会的宏观政策,重点促进节能、节水、可再生能源、环保、安全等领域国家统一的产品认证和环境管理体系认证的发展,建立统一的信息安全产品认证认可体系、积极开拓电气电子产品有害物质控制认证、机械产品安全认证工作、探讨出台自愿性产品认证制度的管理模式和规划思路,出台相应管理办法。鼓励开展体育服务认证工作。加强对各类管理体系认证、产品认证的行政监管,加强对认可工作和人员注册工作的指导。研究系统内检验认证机构整合。

    24.继续加强强制性产品认证。围绕强制性产品认证制度的宗旨,紧密结合我国经济和社会发展需要,积极配合产业发展和贸易政策,加强我国强制性产品认证制度的统筹规划、科学论证和信息引导,推进产业结构优化升级。围绕CCC认证实施的有效性,创新CCC产品认证模式、修订CCC实施规则,完善CCC认证制度,适时开拓新的强制性产品认证目录领域。

    25.推进进出口卫生注册及食品农产品认证。继续加大对出口食品生产企业的动态监管力度,探索和完善企业日常监管和评审员管理工作新手段。全力以赴做好接待国(境)外检查和对外推荐企业工作,确保和促进我食品顺利出口。继续开展食品安全管理体系认证和HACCP应用研究和推行工作。继续做好对加拿大、阿根廷、新西兰、丹麦、蒙古等国肉类进口注册工作和韩国、越南水产企业协议备案检查。进一步推进有机食品认证,良好农业规范(GAP)认证,食品安全管理体系(HACCP)和食品质量认证。强化食品农产品认证监管力度,提高认证有效性,编制统一的食品、农产品认证监督检查表和作业指导书,加大对认证监管人员培训力度。充分发挥食品农产品认证作用,促进我国食品农产品出口。

    26.提高实验室技术和管理水平。大力宣传和贯彻《实验室和检查机构资质认定管理办法》,指导和督促各地和各部门行业做好实验室资质认定评审准则的培训和落实工作??构也分始熘行淖纯龅牡餮?,为规划和完善我国的国家产品质检中心体系做参考??构也分始熘行模ㄖ始旎梗└涸鹑?、管理人员、技术人员的培训。继续开展对获得计量认证实验室和国家产品质检中心的监督检查。在食品安全等领域开展10个左右的专项能力验证项目。

    27.加强认证认可交流与合作。强化与国外政府机构间的合作,落实与俄在俄罗斯中国年开幕之际正式签署的工作方案。拓展与非洲、印度等的合作??棺杂擅骋浊蚣芟碌暮献??;韧椎赝平胄挛骼嫉缱拥缙鞑泛细衿蓝ɑト瞎ぷ?。发挥已建立和加入的国际多边承认与接受体系的作用,建立有效性评估机制和保障机制。实质性参与和影响国际认证认可领域标准、规则与程序的制定。出台政策指导我国的认证机构、实验室、检查机构与国际同行开展对口合作,实现合格评定结果的全部或部分承认。建立我国认证认可领域国际合作的信息上报与发布机制?;贫O苛桨度现と峡闪煊虻慕涣?,根据两岸经贸发展需要,确定优先领域,开展深度合作。

    28.加强认证认可科技创新能力?;械:筒斡搿笆晃濉比现と峡芍卮罂萍枷钅康穆壑び胙芯?,抓好科研项目的组织管理,并及时将研究成果应用到认证认可实践中。

    七、继续推进标准战略实施,实现标准化的跨越发展

    29.进一步加强食品、消费品、安全生产和服务标准体系建设。建立健全食品安全标准体系。发布《食品安全标准化“十一五”发展计划》并实施。加快标准的修订,完成一批急需的食品标准。安排一批食品安全标准的前期研究。加强对食品标准化基础知识的培训和重要标准的宣贯工作。建立健全消费品安全标准体系,切实?;は颜叩纳硖褰】?。建立健全安全生产标准体系。修订一批急需的安全规程和技术要求。着力抓好服务标准体系的建设。把和谐社区、和谐村镇、服务标准化工作作为重点来抓,选择一批有进一步推广价值的行业标准和地方标准上升为国家标准。

    30.进一步增强标准化服务经济发展的实效。抓好农业标准化示范区的建设。继续落实《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》,突出抓好重点耗能行业产品能耗定额和计量器具配备标准化工作,抓好节能降耗标准体系建设??拱旃璞改苄П曜蓟ぷ?,推动政府机构节能工作。建立节水型工业企业评价指标体系,研制工业企业节水系列国家标准。继续开展机动车燃料经济性标准化工作。鼓励节能环保型交通工具的发展,开展电动摩托车标准化工作。做好循环经济标准体系的研究工作和循环经济标准化试点工作。抓好高新技术开发区标准化工作的创新,推动信息技术、自动化技术、纳米技术等高新技术产业的标准化,发挥对经济和社会发展的带动作用。

    31.抓好标准化管理体制的创新工作。建立与科技部、财政部等部门的协调机制。建立专家评审与政府决策结合的项目立项决策机制。建立和完善以企业为主体参与标准制修订和承担标准化技术委员会秘书处工作的新机制。完善“中国标准创新贡献奖”等相关奖励机制。充分发挥各领域、各行业标准化研究机构以及系统外科研单位的作用和力量,做到资源有效整合,建立强有力的研究队伍。建立标准化科研成果的标准转化机制。抓好“国家标准化网络信息服务平台”建设。争取与欧盟、英国、加拿大、法国、德国、日本、韩国等主要贸易国家合作建设双边标准信息平台。充分发挥中国标准化研究院、中国检验检疫研究院、标准化协会等在加强标准化工作中的作用。

    32.完善应急状态下标准制修订工作机制。制定相应的管理规定,明确管理程序,特别是完善食品安全标准化工作应急机制,进一步充实和完善已建立的食品应急标准化工作组,建立食品突发事件应急工作专家队伍,为食品突发事件的处理提供技术支撑。争取工作的主动性,发挥标准化工作引导舆论、引导消费的作用。

    33.积极参与国际标准制修订。发挥ISO和IEC的国内技术对口单位的作用,进一步扩大我国承担的ISO和IEC的TC、SC国际秘书处的数量,推动我国全面成为ISO和IEC的TC、SC的成员,着力提高我国参与国际标准化组织活动的广度和深度。抓好以企业为主体参与国家标准和国际标准制修订的工作。推出一批企业实质性参与国际标准化活动,提出一批国际标准制修订的新项目。

    34. 稳步推进检验检疫标准化工作。紧密围绕检验检疫业务工作,加强检验检疫行业标准制修订工作,为促进我国产品出口和有效应对国外技术壁垒提供有力的技术依据。加快检验检疫标准化工作的规范化和制度化,提升管理效率和水平?;橹贡曜夹?、标准作用评估、相关基础研究工作,有效提高行业标准使用率。做好年度行业标准的计划和规划。加强与国内外标准化机构和检测检疫机构的技术交流与合作,不断提高检验检疫行业标准的技术水平。

    35. 大力促进标准化自主创新。充分发挥标准化专家委员会作用,加强标准化决策的咨询顾问,完善标准化科学决策机制。完善我国标准化成果奖励制度,促进更多标准化成果纳入国家科技成果评奖范围。扩大国家“标准创新贡献奖”影响,带动社会各界积极参与标准化自主创新。建立鼓励标准化自主创新的多元化财政保障制度。加大基础性、公益性领域的标准化创新投入,在产品或与市场相关领域,鼓励以企业为主体多方参与多方投入标准化创新。

    八、加强质检法制建设,提高依法行政水平

    36.加快立法步伐。做好国境卫生检疫法的修订工作。加强立法研究工作。抓好进出境动植物检疫法等法律法规的立法调研。按照立法计划高质量地完成规章制修订任务,不断完善检验检疫法规体系。

    37.加强普法工作??埂拔逦濉逼辗üぷ髂甓燃觳?。完成“五五”普法教材编写。编写印发普法宣传手册,向社会宣传质检法律知识。利用3·15、质量月、12·4法制宣传日向社会宣传质检法律知识。结合当年新颁布法律法规的情况,加强法律法规宣贯工作。继续开展法制论文征集活动,交流质检系统法制工作经验,进一步提高质检人员的依法行政意识。

    38.深入推行行政执法责任制。根据总局推行行政执法责任制的总体要求,尽快在质检系统建立权责一致、定岗定责的权力配置机制;公平公正、科学量化的评议考核机制;监督制约、违法必究的责任追究机制;赏罚分明、行之有效的奖惩机制。努力实现质检系统执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化。努力建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。

    39.深化行政审批制度改革。根据国务院“行政审批制度改革工作电视电话会议”精神,进一步清理、减少和规范行政许可事项。进一步强化行政许可的后续监管,加快推进政务公开和信息化建设。确保行政许可工作授予有据、行使有规、监督有效。制定有力措施,建立行政审批工作的长效机制。加快行政许可网上审批进程,实现所有行政许可项目网上审批。

    40.健全法制监督机制。以推行行政执法责任制为重点,进一步加强法制监督制度建设。进一步加强与行政执法相关的程序、文书等配套制度的建设。围绕构建社会主义和谐社会为总目标,以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线,研究有关工作方法的创新改革。以做好行政复议工作,切实提高复议质量,总结行政复议、行政案件应诉工作的经验,完善配套制度和具体程序,提出确保工作质量的措施。充分发挥行政复议、行政诉讼工作的监督、教育作用,从源头上杜绝行政执法不作为、乱作为的现象。建立健全以执法责任制、过错追究制为主的内部监督制约机制。

    九、加快实施“科技兴检”战略,持续提升科技创新能力

    41.认真组织实施质检科技发展规划。认真贯彻落实《国家中长期科学技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《质检科技“十一五”发展规划》,加强对全国质检科技工作和事业发展指导。按照国家中长期科技发展规划纲要的部署,以质检纳入国家科技规划纲要的重点领域为突破口,积极协调和落实“十一五”国家科技重大项目,在积极争取和高质量完成国家重大科技项目上取得新突破。

    42.积极推进质检科技体制创新。在完成直属科研机构改革的基础上,加大对系统技术机构和实验室技术基础设施的支持力度,支持有条件的科研事业机构积极承担国家和系统重大科技项目,不断提高科研水平和自主创新能力,逐步构建以国家级科研机构、国家级重点实验室和重点技术机构为主体的科技创新体系。进一步加强对技术机构改革的指导,以事业单位分类改革、预算体制改革和公务员法颁布实施为契机,深化和完善“三院”非盈利性科研机构改革,建立现代科研院所制度。推进和加快质检公益类技术机构改革步伐,稳步推进实验室技术机构内部管理机制改革。

    43.切实加强国家级重点实验室能力建设。全面提高检验检疫实验室仪器设备综合管理水平。切实落实国家级重点实验室仪器设备三年10个亿的投入计划。对国家级重点实验室实行动态管理,按照“国家级重点实验室能力建设与评定指南”的要求和程序,组织专家对国家级重点实验室进行评定验收。组织开展系统内实验室交流与合作,做好实验室仪器设备动态管理和绩效考核评估工作。

    44.提高科研管理水平。修订质检系统科研管理办法,创新科技管理模式,修订质检科技奖励管理办法、科技经费管理办法。对科研管理网络信息系统进行优化升级。建设质检科技成果转化的共享平台。实施国家级重大科研项目首席研究员制度。分层次、分专业地做好质检科技专家库的建设工作。加大总局科技委员会的工作力度。组织开展2007年科研项目的评审和计划编制工作。组织好各类科技计划项目的实施,做好项目的验收和鉴定工作。组织好国家科技奖励项目的推荐申报以及科技兴检奖励的申报评审和成果登记工作。努力推动科研领域的国际合作与交流,加强知识产权?;?。

    45.加强质检科技基础工作。研究拟订《检验检疫实验室及仪器设备管理办法》、《检验检疫实验室及仪器设备标准》、《检验检疫重点实验室评估验收办法》,指导和督促各局实验室和设备管理部门制定相应的管理办法及实施细则,使检验检疫实验室和设备管理工作逐步纳入规范化管理轨道。制订《技术改造技术装备项目管理办法》,完善规章制度,提高资金使用效益。建立质检系统科技资源信息平台,全面、及时掌握全国质检系统仪器设备、人才、科研等工作状况,为宏观决策提供技术保障。

    46.做好地理标志?;す芾砉ぷ?。加强地理标志法规建设。完善地理标志产品?;ぬ逑???沟乩肀曛静返募喽匠椴?,加强对地理标志?;げ纷ㄓ帽曛镜墓芾?。加大对知名地理标志产品的支持力度,扩大与国外地理标志产品的互认范围?;斡隬TO有关地理标志的谈判。与欧盟开展地理标志互认试点。支持有关单位积极参与国际地理标志网络组织的活动。

    十、服务大局,进一步拓展和谐的质检对外合作关系

    47.重点作好服务国家大局的质检对外合作项目。围绕国家外交、外贸大局需要,加强质检对外合作重点,全力配合领导人出访和参加重要外事活动,作为重中之重扎扎实实做好准备工作,确保成功并做好后续工作落实。

    48.进一步强化双边质检合作。与有关国家举行双边质检磋商合作机制会议、工作会谈,商签合作协议等活动,深化合作关系。继续做好参加中美战略经济对话和双边合作机制相关工作,配合中美外交大局?;渭又信沸禄锇楹献餍驴蚣苄榈奶概泻退叽枭毯献骰乒ぷ?,提升质检合作成果?;渭佣砺匏埂爸泄辍惫壹吨卮蠡疃?,做好总局承办的俄罗斯“中国年”中的项目。推动建立中国-东盟质检部长磋商机制,继续推动中日韩三方质检磋商合作机制可行性研究。加大与非洲等发展中国家合作的力度,作好与南太、加勒比、南亚地区合作落实工作。在我国科技合作框架下,在确定的政府间合作项目中,努力争取政府配套资金,保证与加强合作项目的实施。

    49.提高参与国际和区域组织活动的能力和水平。继续全面做好WTO框架下与质检工作有关的多双边谈判,重点做好参加WTO/TBT、SPS委员会例会和有关贸易便利化、地理标志谈判的相关活动,进一步提高参会深度和广度,并认真准备,保证WTO对我第6次TBT/SPS过渡性审议的顺利通过?;渭友翘献橹?、亚欧会议以及上海合作组织质检工作组的相关活动。做好第42届国际法制计量大会准备。组织落实好我国承办的国际消费品安全研讨会、创建国际卫生机场论坛会议、ISO/TC207会议。指导和办理质检系统有关单位代表我国加入国际咨询工程师联合会、国际检验联盟、国际地理标志组织等工作。组织质检系统承担秘书处的单位与人员到部分国际和区域组织秘书处进行实习与培训,提高我国参与国际和区域组织技术委员会和秘书处工作的能力和有效性。

    50.深化技术性贸易措施应对工作。做好WTO后过渡期相关工作方案的落实?;占饧际跣悦骋状胧┬畔?,开展出口企业遭遇国外技术壁垒调查,指导帮助出口企业跨越国外技术壁垒。切实加强对质检系统WTO工作的指导和人才培训。以全国技术性贸易措施部际联席会议为平台,沟通信息,协调应对,组织各部门、质检系统、行业协会与出口企业开展对国外技术性贸易措施草案的评议工作并加强对外交涉。

    51.加强外事管理,优化外事服务。认真落实好2007年质检外事出访和接待来访计划,按国家规定做好出访和接待来访的审批。实施《边境检验检疫与合作管理办法》,进一步完善外事工作制度,改进工作方法,加快建立质检系统出访网上审批系统,加强质检系统外事工作调研,提高全系统外事工作水平。

    十一、坚持不懈地加强自身建设,增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力

    52.进一步深化质检宏观战略研究。认真总结质量振兴纲要实施十周年和加入世贸组织五周年以来加强质检工作的经验,加强质检事业发展宏观战略研究。进一步探索适应“十一五”时期经济全球化和改革开放不断深化的新形势,围绕党和国家发展大局,开创质检事业发展新局面,建立健全质检工作体系,不断创新质检工作运行机制的措施。加强对进出口产品质量形势的分析,对影响质检事业发展全局的重大问题进行研究攻关。加强对重大敏感业务工作的调查研究工作,及时研究解决影响质检事业发展的热点、难点问题。充分发挥系统内外专家学者的作用,组织系统内外专家学者研究质检工作的发展方向和战略措施,为重要决策和重大事项提供咨询服务,增强质检工作决策的科学性。

    53.着力加强各级领导班子建设。着重加强领导班子和领导干部队伍建设,带动加强公务员队伍建设和专业技术人才队伍建设。始终坚持把思想政治建设放在首位,强化各级领导班子中心组的学习,积极选送各级领导班子成员参加各类理论培训班,不断提高领导干部的思想政治素质。举办厅局级领导干部出国培训班,开拓领导干部视野。严格贯彻《干部任用条例》,认真执行《条例》规定的条件、程序,加大干部群众在选任用人工作中的参与程度。在建立后备干部库的同时,要注重对年轻后备干部的培养、锻炼和管理,选择2至3个直属局进行一把手后备干部的选拔试点。加强干部交流的力度,切实把交流作为改善领导班子结构、锻炼领导干部的方式和渠道。坚持“从严治党”的方针,积极推进干部监督的各项工作,加强对直属检验检疫局和部分总局直属单位巡视工作。深化干部人事制度改革,在部分直属局中对总局管理的干部试点推行年度综合考核评价办法。

    54.不断增强队伍建设活力。进一步加强调研,开展机构编制管理工作的研究,对总局机关内设部门的职能调整进行调研。继续推进质检事业单位改革,促进质检资源整合优化。规范和加强直属事业单位的机构编制管理工作,完善有关机构编制管理的规章制度。继续做好两官制度的推行,做好行政执法类试点的深化和扩大试点的工作。继续做好公务员法贯彻实施的相关工作。在完成系统公务员登记、职级确定、工资套改等工作的基础上,针对公务员法实施过程中出现的新情况、新问题研究解决办法。加强人事部门的自身建设,不断提高综合素质和管理能力,以适应质检事业发展的需要。进一步实施人才强检战略,全面提高质检系统专业技术人才队伍整体素质,为质检事业的科技发展提供人才保证。

    55.积极推动质检信息化建设。全面开展国家电子政务重点工程“金质工程”一期建设,完成国家强制性产品认证监管系统、WTO/TBT-SPS通报、评议、咨询及风险预警快速反应系统开发,重点做好质检行政审批业务管理系统、进口敏感商品电子监管系统的开发推广,完善相关软硬件平台。完成总局灾备中心建设,提高安全运行保障能力。继续完善总局网站建设,搞好各局质检之窗建设,整合各局网站资源,及时、准确、全面地发布检验检疫信息,为企业机构提供完善、周到、便捷的在线办事服务。发挥信息办协调指导作用,贯彻落实《质检信息化“十一五”发展规划》,加快检验检疫信息化机构建设,加强培训,健全信息化技术支撑体系。

    56.加大对技术基础和基层建设的投入。对行政、事业单位财务会计制度进行修订和完善。通过调研分析、专题汇报、协调沟通等方式积极争取财政部加大对检验检疫系统的支持力度。以“基本建设五年规划”为指导,继续做好严控立项工作。进一步跟踪做好成熟项目的初步设计和概算审定工作。

    57.完善服务区域经济发展协作机制。按照科学发展观的要求,在国家实施实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起发展战略,建设浦东新区、天津滨海新区、沈北新区,以及加快长江三角洲、海峡西岸经济区、泛珠江三角洲、北部湾经济发展圈的发展中,积极探索质检工作区域协作的有效机制,建立和完善地区间质检部门的工作协作机制,继续完善与地方政府的合作机制,加大总局与相关省市的合作力度,提高质检工作服务经济社会发展的有效性。加大对经济不发达地区质检部门的支持力度?;苟钥谥гぷ?,促进全系统协调发展。

    58.全面加强党风廉政建设和行风建设。认真贯彻落实中央纪委七次全会和国务院廉政工作会议精神,按照党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,结合总局的中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以惩防体系建设为主线,大力加强党风政风行风建设,深入开展治理商业贿赂专项工作,认真开展“五查一监管”。认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,确保各项任务落到实处。拓展从源头上防治腐败工作领域,继续开展好“纪律教育月”活动,严格执行廉洁从政各项规定,完善相关制度规定,从严治检,从严治政。做好群众信访工作,加大查处案件力度。深化体制机制制度改革和创新,加大治本抓源头工作力度。进一步加强纪检监察机构和队伍建设。

    59.加强质检宣传教育。继续在各类党校、培训班、中央党校司处级干部进修班、领导干部专修班开设质量专题讲座。充分利用各种宣传工具,加强对企业领导及广大职工的宣传。进一步开展精神文明创建活动,树立质检系统在社会上的良好形象。充分利用总局新闻出版物的自主宣传阵地,大力传播质检文化和接受舆论监督,形成全社会关注质检工作的良好舆论氛围。

 
皇冠登录网址