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因地制宜因势利导 杭州海关积极推进区域特色经济发展


www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2009-08-06  

    分属8000多个税则号的义乌小商品现在申报出口再也不用“洋洋洒洒”地填写上百个税则号;远销全球的海宁皮革出口再也不用往返奔波于口岸和工厂间;分散在各个海岛上的舟山船舶修理业再也不用担心海上风浪大而无法出岛报关……在外贸大省浙江,杭州海关依据各行业不同的通关需求,提出“因地制宜”的个性化监管方案,有力地推进了浙江区域特色经济的发展。

    化繁为简打开义乌小商品出口方便之门

    浙江义乌是我国最大的小商品出口基地和全球最大的小商品集散地。每天下午,在义乌市雪峰路上都可看到延绵数公里的车队,数百辆满载义乌小商品的集装箱车排队等候进入位于雪峰路上的义乌国际物流中心,经海关监管后运往口岸出境。

    浙江报关行黄经理在义乌市场代理了多年小商品出口?!耙桓鲂∩唐返某隹诘プ由婕暗降幕跷锷僭蚴?,多则数百种,按常规逐项申报,工作量大而且繁琐?!?

    为了让五花八门、数量众多的小商品能快速、方便地走出国门,在海关总署的支持下,杭州海关调整现有海关监管模式,推出专为小商品出口“量身定制”的全新监管模式———旅游购物模式。此模式化繁为简,将小商品的出口税则号从原先的8000多个一下子缩减到98个,出口商申报出口小商品只需以“章”为单位进行简化归类申报即可。而且为了让出口商们尽快适应这一新“规则”,海关还配套开发并运行“义乌小商品简化归类系统”,实现小商品申报的智能化、快速化。

    “现在小商品申报实现了自动归类、自动打清单,我们10分钟就能完成一票单子,简单省心?!被凭矶杂谛∩唐烦隹诘男鹿嬖蚴致?。

    全球金融?;逦谄笠岛托∩唐烦隹诖床恍〕寤?。杭州海关在进行一系列走访、分析后,迅速打出了“提速”小商品出口的“组合拳”:“通关物流控制系统”、“区域集装箱物流联动系统”、小商品“铁海联运”通关新模式……这些系统实现了报关单信息流和集装箱物流的有效对接,避免了报关数据的重复录入,实现了集装箱、箱式货车在卡口的即时分流,使集装箱通关验放作业时间比之前缩短了1个小时。

    一系列“化繁为简”的措施,让义乌小商品出口道路越走越宽。据统计,今年6月份小商品出口报关单2.7万票,集装箱4.9万个标箱,分别比去年同期增长12.5%和6.5%。

    港港联动皮革出口有了“直通车”

    “从船到港、完成进口申报、货物出港区,海关通关手续连贯且快捷,在整个进口物流过程中我们不用再往返奔波?!币酝挥谐隹谏饩兔ψ排苌虾5暮D畲笃じ锷撤⑸笠怠膳殴纠献芏杂谙衷谀茉凇凹颐趴凇钡恼指矍崴墒迪只跷锉ü爻隹诟械胶苈?,“从今年初,我们尝试在乍浦出口,到目前为止已经走了82箱、货值100万美元?!?

    素有“中国皮革之都”称号的浙江海宁,2008年皮革产业总产值达到178亿元。然而不少海宁皮革老板的心中却有一个“结”:明明家门口有一个港口,却因为航线有限、运力偏小,不得不多花上一笔运输费,舍近求远地跑上海、宁波。杭州海关在走访企业时了解到这一情况后,依据乍浦港的实际,适时推出了“港港联动”通关模式:通过开通“乍浦—宁波”、“乍浦—洋山港”间船舶内支线,用相对省钱的水路运输取代原先乍浦港与口岸港口间的陆路运输。同时,配套推出“属地报关、多点验放”的便捷通关方式。

    嘉兴海关驻海宁办事处负责人给笔者算了一笔“快速通关”的“成本账”,“从试点反馈来看,‘港港联动’可为外贸企业节约进口通关成本30~40%?!?

    既可以提高通关效率,又可以降低成本,“港港联动”下的“提速降本”让“走乍浦”成为越来越多海宁企业,如“蒙努”、“瑞星皮革”、“海利得”等皮革龙头企业的首选。

    科学监管成就船舶修理业“逆势飞扬”

    随着浙江“港航强省”战略的提出,船舶修造业在舟山再上台阶。据统计,目前舟山市外籍船舶修理总坞容量近180万吨,占全省的90%以上,名列国内小型外籍船舶业务修理量首位。2008年修理外籍船舶750艘次,产值41.7亿元人民币。

    船舶修理在港时间长,进口料件供应品种和批次较多,且修理企业大都位于远离大陆的各个群岛上,来往不便,给海关出了一道“严密监管、高效服务可否兼得”的难题。杭州海关制定了“一手抓船舶,一手抓料件”的“二手抓”监管方案,提高了海关监管效率。首先,自主开发了“浙江海港船舶动态管理系统”,使在港船舶动态一目了然。其次,建立起海关联网监控系统,在海关与各外籍船舶修理企业间拉起了一张“数据实时传输”的24小时监控网,使监管关员足不出户就能随时了解、跟踪企业库存船用配件的使用情况。

    在有效监管的同时还需服务好。杭州海关隶属舟山海关研发了“舟山口岸外籍船舶修理企业联网监管系统”,变纸质的《船舶修理日志》为电子化申报单,变传统的人工递单为现代化的网络递单,彻底解除企业往返奔波之苦。系统投入使用后,外籍船舶修理物料平均通关时间从原先的8小时大幅缩短到1小时以内,每年为外籍船舶修理企业节省劳动力资源9000小时以上、节省费用500万元。

    此外,杭州海关还在岱山、六横、金塘等主要岛屿设立海关监管站,使得原本需要进入舟山本岛验放的供船修理用物资,可以直接运输到修理企业所在的小岛上办理海关验放手续。仅此一项,一年可为相关修理企业节省物流成本1200万元以上。

    科学监管使得舟山船舶修理业在金融?;隆澳媸品裳铩?。据统计,今年1~5月份外籍船舶进舟山口岸修理336艘次、产值19.7亿,分别比去年同期增长了3.38%和23.47%。

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