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商务热线常见问题


www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2012-09-05  来源:浙江省商务厅
1.货物贸易常见问题 2. 机电产业常见问题 3. 境内外展会常见问题 4. 服务贸易常见问题 5. 公平贸易常见问题 6. 产业损害调查常见问题 7. 商贸发展常见问题 8. 电子商务常见问题 9. 市场建设常见问题 10. 市场调节常见问题 11. 市场秩序常见问题 12. 利用外资常见问题 13. 开发区常见问题 14. 走出去常见问题 15. 商务促进政策专项资金常见问题1.货物贸易常见问题 1.1 如何办理出口许可证?1、企业通过电子钥匙登陆出口许可证申领系统,在填写申请表一栏中录入并保存许可证内容;确认数据无误后上报至浙江省商务厅。 2、浙江省商务厅受理(初审): (1) 审批企业上报的有效数据; (2) 撤消企业要求撤消的电子数据; (3) 退回企业上报的错误数据; 企业网上提交的电子数据准确后为开始受理时间。 3、复审企业上报的电子数据对初审数据进行审核。 4、将复审通过的电子数据打印成书面许可证。 5、对打印出来的许可证进行逐一配证、盖章。 6、企业按规定要求提交完整的取证资料后,经核查无误后发放许可证。 企业取证资料:(1)网上打印出申请表(盖正本公章)该申请表在浙江省商务厅复审打印后企业方能打??; (2)资格证书或备案登记表复印件; (3)营业执照复印件; (4)出口合同复印件; (5)特殊商品所要求的其它相关材料; (6)领证人员身份证复印件。 企业在浙江省商务厅复审通过后的第二天带齐上述材料到办事大厅3号窗口取证。办理时限为3个工作日(地址:杭州市延安路470号)。 备注:具体商品请咨询办事大厅3号窗口 电话:0571-87051316。1.2 如何办理对外贸易经营者备案登记手续?1、网上下载的《对外贸易经营者备案登记表》(企业加盖公章、企业法人签字) 2、《营业执照》复印件 3、《组织机构代码证》复印件 4、依法办理工商登记的个体工商户(独资经营者),须提交合法公证机构出具的财产公证证明;依法办理工商登记的外国(地区)企业,须提交经合法公证机构出具的资信证明文件。 备注:省商务厅受理省属企业备案登记以及原商务厅办理的需变更企业,市属企业请至当地商务局办理。 具体请咨询办事大厅6号窗口 电话:0571-87051965。1.3 如何办理纺织品产地证?据商务部配额许可证事务局通知,自2011年10月24日起,各发证机构停止签发《输欧盟纺织品产地证》、《输欧盟手工制品证》、《输欧盟丝麻制品产地证》,目前只对土耳其签发纺织品类别专用原产地证, 1、企业通过电子钥匙登陆纺织品临时出口许可证件签发系统,在填写申请表一栏中录入并保存许可证内容;确认数据无误后上报至浙江省商务厅。 2、浙江省商务厅受理(初审): (1) 审批企业上报的有效数据; (2) 撤消企业要求撤消的电子数据; (3) 退回企业上报的错误数据; 企业网上提交的电子数据准确后为开始受理时间。 3、复审企业上报的电子数据对初审数据进行审核。 4、将复审通过的电子数据打印成书面产地证。 5、对打印出来的产地证签字、盖章。 6、企业按规定要求提交完整的取证资料后,经核查无误后发放证书。 企业取证资料:(1)网上打印出申请表(盖正本公章)该申请表在浙江省商务厅复审打印后企业方能打??; (2)资格证书或备案登记表复印件; (3)营业执照复印件; (4)外销合同复印件; (5)领证人员身份证复印件。 企业在浙江省商务厅复审通过后的第二天带齐上述材料到办事大厅2号窗口取证。办理时限为3个工作日(地址:杭州市延安路470号)。 备注:具体请咨询办事大厅2号窗口 电话:0571-87051315。1.4如何办理加工贸易手续?1、企业通过加工贸易程序,输入电子数据并保存;打印加工贸易申请表、进口料件、出口制成品及单耗清单;确认数据无误后上报至浙江省商务厅。需到浙江省商务厅办理的加工贸易事项为:省级公司、部分限制商品、第三次以上延期、涉证的内销。 2、提交书面材料: (1)新合同备案:加工贸易申请表1份(盖正本公章);料件清单(进料加工3份、来料加工2份);进、出口合同各1份;加工企业生产能力证明;涉证商品需提供相关许可证(正副本)。 (2)合同变更:加工贸易变更申请表1份(盖正本公章);相关料件清单各2份;变更后新合同;延期需手册复印件。 (3)加工贸易转内销:企业转内销报告,加盖当地外经贸局正本公章;内销申请表、内销清单各1份(盖正本公章);手册正本(或电子手册复印件);原加工贸易批准证复印件;涉证商品需提供相关许可证复印件。企业按办理业务递交相应资料到省商务厅5号窗口。企业提交准确电子数据及书面材料后为开始受理时间。 3、浙江省商务厅受理: (1)根据企业所上报的书面材料及电子数据进行审核; (2)企业上报材料或数据有误予以退回; (3)退回企业要求撤销的电子数据。 4、经审核无误后,打印加工贸易业务批准证及相关资料并加盖公章。 5、办理时间:内资企业1个工作日,外资企业3个工作日,企业自受理工作日后到省商务厅5号窗口领取加工贸易批准证。发放批准证为办结时间(地址:杭州市延安路470号)。 6、企业接收省商务厅发送的反馈数据。 备注:具体请咨询办事大厅5号窗口 电话:0571-87051320。1.5 如何办理自动进口许可证?1、企业通过电子钥匙登陆自动进口许可证申领系统,在填写申请表一栏中录入并保存许可证内容;确认数据无误后上报至浙江省商务厅。 2、浙江省商务厅受理(初审): (1) 审批企业上报的有效数据; (2) 撤消企业要求撤消的电子数据; (3) 退回企业上报的错误数据; 企业网上提交的电子数据准确后为开始受理时间。 3、复审企业上报的电子数据对初审数据进行审核。 植物油、奶粉、大豆等重要农产品自动进口许可证初审后报商务部复审,以初审结束为办结时间,办理时限3个工作日。 4、将复审通过的电子数据打印成书面许可证。 5、对打印出来的许可证进行逐一配证、盖章。 6、企业按规定要求提交完整的取证资料后,经核查无误后发放许可证。 企业取证资料:(1)网上打印出申请表(盖正本公章)该申请表在我厅复审打印后企业方能打??; (2)资格证书或备案登记表复印件; (3)营业执照复印件; (4)进口合同复印件; (5)代理进口需代理协议; (6)特殊商品所要求的其它相关材料(7)领证人员身份证复印件。 企业带齐上述材料到省商务厅4、5号窗口(内资4号,外资5号)取证。发放自动进口许可证为办结时间,办理时限为10个工作日(地址:杭州市延安路470号)。 备注:具体商品请咨询办事大厅4、5号窗口 电话:0571-87051316、85071320。2.机电产业常见问题 2.1 如何申领机电产品进口许可证? 根据商务部要求,自2002年6月30日起,机电产品进口许可证申领用户须先在中国国际招标网(www.chinabidding.com)注册后再申领。 一、注册程序 1、网上填写进口用户注册表并打?。ㄒ皇搅椒荩?,网址:www.chinabidding.com(商务部授权网站) 2、注册表送当地商务主管部门([所在市、扩权县(区)外经贸局/商务局]盖章确认(同时带企业营业执照复印件)。 3、将盖章后的注册表(正本)寄往必联(北京)电子商务科技有限公司(网站服务公司,地址见网站)。 4、帐户开通(收费标准见网站)。 二、申请程序 1、登陆是中国国际招标网申报系统,网上提交《机电产品进口申请表》1份(有附表的需填附表)。并在产品进口说明栏中输入进口报告,并将有关书面材料提交(可邮寄)至省商务厅产业处。 2、当地商务主管部门初审并转报。 3、省商务厅审核并出证。属商务部审核发证的,由省商务厅审核后转报。 4、进口用户查到网上已批信息后,凭身份证、盖进口用户章的介绍信、网上打印的机电产品进口申请表批复回执单盖进口用户章原件(标有批准编号和取单日期)和有关资料按产品分类管理权限到商务部行政办事大厅(商务部行政服务中心)或省商务厅办事大厅领证(杭州市延安路470号11号机电窗口)。 2.2 哪些机电产品进口需要国际招标采购? 根据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》要求,下列机电产品的采购必须进行国际招标: (一) 关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品; (二) 全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品; (三) 全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品; (四) 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金(以下简称国外贷款)项目中进行国际采购的机电产品; (五) 政府采购项目中进行国际采购的机电产品; (六) 其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。 属下列情况之一的,可以不进行国际招标: (一)国(境)外赠送或无偿援助的机电产品; (二)供生产配套用的零件及部件; (三)旧机电产品; (四)一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的; (五)外商投资企业投资总额内进口的机电产品; (六)供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机; (七)国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品; (八)产品生产商优惠供货时,优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品; (九)供生产企业生产需要的专用模具; (十)供产品维修用的零件及部件; (十一)根据法律、行政法规的规定,其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。2.3 如何申办企业业务咨询函(确定产品是否属于敏感物项、是否要办敏感物项和技术出口许可证)? 登入商务部网站(www.mofcom.gov.cn)产业司(国家机电办)出口管制敏感物项和技术出口企业业务咨询函样式一中华人民共和国敏感物项和技术出口许可申请表) 企业将咨询函及附件(敏感物项和技术出口许可申请表、合同、协议书或意向书的副本及技术说明)一式二份寄省商务厅产业处(杭州市延安路468号1206室),省商务厅收到材料后3个工作日内初审完毕通知企业将上述材料转寄商务部,商务部收到材料后45个工作日内给企业出答复函。2.4 如何申请敏感物项和技术出口经营(资格)登记? 登入浙江省商务厅网站(http://www.zcom.gov.cn)办事指南敏感物项和技术出口经营资格申报程序2.5 如何申办敏感物项和技术出口许可手续? 登入浙江省商务厅网站(http://www.zcom.gov.cn)办事指南敏感物项和技术出口许可审批(受商务部委托)2.6 如何申办易制毒化学品进出口许可手续? 登入浙江省商务厅网站(http://www.zcom.gov.cn)办事指南易制毒化学品进出口许可审批(受商务部委托)2.7 如何申请摩托车、全地形车出口资质? 商务部《关于规划摩托车产品出口秩序的通知》(商机电发[2005]699号)规定,摩托车整车(含三轮摩托车)、全地形车(ATV)出口企业必须具备以下资质条件: 1.通过发展改革委摩托车生产准入考核并已在《车辆生产企业及产品公告》中公告; 2.通过国家强制性产品认证; 3.通过ISO9000等国家承认的企业质量管理体系认证; 4.上一年摩托车整车出口额不少于50 万美元(以海关统计数据为准)或国内市场销售数量不少于3万辆(以上传发展改革委合格证数据为准); 5.取得进口国全地形车准入的相关认证。出口经营企业出口摩托车和全地形车整车,必须获得具有资质条件的摩托车和全地形车整车生产企业的授权,才能出口授权企业生产的产品。 每年1月底前,摩托车和全地形车整车生产企业须将相关资质证明材料和授权的出口经营企业名单(5家以内),报所在地省、市机电办,经当地机电办初审,于2月10日前报商务部产业司。2.8 如何申请汽车整车产品出口资质? 商务部《关于规范汽车出口秩序的通知》(商产发[2006]26号)规定出口汽车企业必须具备以下资质条件: 1.列入发展改革委《车辆生产企业及产品公告》; 2.通过国家强制性产品认证(CCC认证)且持续有效; 3.具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力,在主要出口市场建立较完善的销售服务体系; 4、出口经营企业(含汽车企业集团所属的进出口公司)应获得符合出口条件的汽车生产企业的出口授权,并根据授权出口该企业的产品; 5、出口经营企业与汽车生产企业应在授权中约定共同承担出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任。设在出口加工区内、经国家批准的产品全部出口的汽车生产企业(独立法人企业)不受以上条件的限制。 符合上述条件的汽车生产企业须于每年10月15日前,将相关证明材料和授权的出口经营企业名单(3家及以内),报至所在省、市机电办,经当地机电办初核后,于10月31日前报至商务部产业司。3.境内外展会常见问题 3.1 对企业参加各类境内外展会有何扶持政策? 为加快开拓国际国内市场,浙江省商务厅于每年初以发文形式公布本年度举办和支持的展会项目目录。具体展会项目目录可向当地商务主管部门查询。 举办和支持的展会项目包括自办类境外展、重点类境外展、一般类境外展、境内国际性展会和内贸展会。对举办和支持的展会按其重要性,进行不同程度的扶持。2012年的扶持标准为:对境外自办类展会的展位费给予100%资助。对境外重点类展会的展位费给予不高于70%的资助,单个展位费最高不超过2.2万元。对境外一般类展会的展位费给予不高于50%的资助,单个展位费最高不超过1.2万元。对境内国际性展会展位费给予不高于50%的资助。对境内内贸展会视情况给予支持。3.2 如何申请华东进出口商品交易会(华交会)展位? 一、参展单位的资格和条件: 1、申请企业必须是经商务部或其授权的商务部门批准享有进出口经营权,并已办理进出口企业代码的外贸企业。 2、凡年出口额不低于75万美元,出口商品具有一定的市场竞争力,遵纪守法,规范操作的外贸出口企业可提出参加展会的申请。 二、参展申请程序和办法: 凡符合上述条件的企业,可按下列规定申请参展。 1、地方企业在华交会网站注册申请参展,由当地商务主管部门审核。 2、除主办省市、组团城市以外的地方企业在华交会网站注册申请参展,由联合交易团审核。 3、境外企业在华交会网站注册申请境外企业参展,由华交会常设办公室审核。 4、根据各交易团核定的展位数量,由各交易团审核后分配给各参展单位。参展单位随所在交易团参展,并由所在交易团统一管理。4.服务贸易常见问题 4.1 关于技术进出口合同登记有关问题企业申请办理技术进口合同登记,须提供下列书面申报文件和材料: 1、书面申请报告。 主要内容包括:企业概况、引进项目基本情况(包括项目背景情况)、申请单位保证合同真实并要求办理合同注册手续的明确表示等。 2、技术引进项目批准文件或情况说明报告。 凡属国家法律法规规定需经项目主管部门批准的申报项目,申请单位必须提供项目主管部门对项目可行性研究的批准文件。 除此以外的申报项目,由申请单位提供项目情况说明报告,主要内容包括: 项目可行性研究概况、项目投资总额、资金来源、以及不需要任何主管部门审核或核准的说明等,报告须编有文号,并加盖企业公章。 3、技术使用费测算报告。 对按净销售额(或数量)提成方式对外支付技术使用费的技术引进合同,申请单位须在项目可行性研究基础上,合理测算合同规定的提成年限内每年需提取并对外支付的技术使用费(一般情况下提成年限不超过3年,提成百分率不超过5%),并将测算的依据、方法和结果形成书面报告。4、《技术进口合同申请表》和《技术进口合同数据表》。表格须打印,并加盖企业公章。 5、技术进口合同及合同中文译文。 6、企业对外贸易经营者备案登记表(或外商投资企业批准证书)和工商营业执照(复印件)。 属承?;虼砑际跻蜕璞附谙钅康钠笠?,还须提供委托方和接受委托代理方签订的正式委托代理协议。4.2 企业办理技术出口合同登记证书,须提供的书面申报文件和材料?1、书面申请报告。 主要内容包括:企业概况、技术出口项目基本情况(包括项目背景情况)、申请单位保证合同真实并要求办理合同注册手续的明确表示等。 申请单位首先查阅《两用物项和技术进出口许可证管理目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》,确保出口的技术不在这两个目录之中,属于自由出口技术。 2、情况说明报告。 申请单位提供项目情况说明报告,报告须编有文号,并加盖企业公章。 主要内容包括:出口技术内容说明,描述技术的基本特征及可以运用的产品领域。 3、《技术出口申请表》和《技术出口数据表》。表格须打印,并加盖企业公章。 4、技术出口合同及合同中文译文。 5、企业对外贸易经营者备案登记表(或外商投资企业批准证书)和工商营业执照(复印件)。凡申请办理技术进口合同登记的企业应进入商务部网上政务系统中(网址:http://jsjckqy.fwmys.mofcom.gov.cn)商务部技术进出口合同信息管理系统提交网上信息(包括申请表和数据表)。 省商务厅经办人收到上述材料确认齐全及网上登记数据准确后五个工作日内,颁发技术进出口合同登记证书。 办理地点:杭州市延安路470号 邮编:310006 办事大厅7号窗口 业务咨询为省商务厅1416室 联系电话:057187051846(办事大厅)0571870519955.公平贸易常见问题 5.1反倾销调查三项基本要素调查当局必须查证三项基本要素,才能裁定对某项涉案产品征收反倾销税。包括:(1)、认定出口商存在倾销行为;(2)、倾销行为对进口国的同类产业造成了实质性损害、构成实质性损害威胁或者实质性阻碍同类产业的建立;(3)、倾销行为与损害结果之间存在因果关系。5.2什么是涉案产品、调查期、涉案企业?反倾销发起后,企业首先要确定是否属于涉案企业。 涉案产品是反倾销调查所针对的产品,要根据反倾销发起国公布的立案公告上产品的海关编码和具体产品描述来确定。通常根据海关编码确定产品的大概范围,然后通过产品的具体描述来确定涉案产品。 调查期是反倾销调查当局设定的特定期间,通过对涉案企业在这期间的出口、内销、成本等情况进行调查得出倾销与否的结论。 在调查期内向反倾销立案国出口过涉案产品的企业是涉案企业。5.3谁是反倾销(反补贴)税的缴纳主体?反倾销税的缴纳主体是进口商。5.4遇到反倾销该怎么办?首先,确定是否为涉案企业。企业可以对涉案产品范围的描述进行充分研究,同时可以联系相关政府部门、商会及从事反倾销代理业务的律师,各方充分沟通,以确定企业是否为涉案企业。必要时,可以要求调查机关予以澄清。 其次,企业确定为涉案企业后,应该尽早决定是否应诉。在大部分反倾销调查中,要求应诉企业提交答卷的时间是有限的。如:在应诉欧盟反倾销案件中,最为关键的时期是最开始的15天。 企业必须提交市场经济问卷和样本选择问卷。在这15天的时间内,律师必须分析企业的结构,商业运作过程,在企业被选中作为样本企业并且必须回答反倾销问卷时做好应诉策略。 最开始的这15天时间之所以对企业来说至关重要是因为在这个时期内企业所犯的一些错误,将非常难以在以后的调查中得到纠正。5.5不应诉的企业将获得哪种反倾销税率?一般来说,被调查当局援引用来核算不应诉企业的Best Information Available均是申请方提供的各项信息,这种信息往往对出口企业来说非常不利,因此核算得出的倾销幅度会很高、最终裁定的反倾销税率往往是同案中所有涉案企业的最高税率。因此,不应诉企业被适用的税率也被称为是惩罚性最高税率。5.6反倾销税裁决后,当事人有机会改变税率吗?各国反倾销法律都有复审制度。在美国,反倾销税公布一年后的12个月内,利害关系方可以申请行政复审,前提是涉案企业必须在复审期间对美国有出口。美国实行追溯征税制度,行政复审获得的税率才是复审期间出口的产品需要最终缴纳的税率。因此,如调查期间获得的结果不理想,企业不要轻易放弃复审机会。如连续三年复审反倾销税率为0,则该企业将不再受反倾销令约束。5.7欧盟反倾销调查中申请市场经济地位,欧委会关注企业的哪些问题?欧委会基本上关注六大方面的问题。 (1)公司的历史沿革。应诉企业较为常见的问题主要有:1、出资不真实;2、转制企业的资产价值缺乏公允性;3、政府政策的影响并未完全消除。 (2)公司现行的股权结构及依法管理。主要表现在以下几个方面:1、公司现有注册资本的真实合法性;2、企业是否严格执行公司章程;3、公司现有股权及管理中的政府行为干预程度。 (3)公司财务报表所反映的财务状况、经营成果、现金流量的公允性。应诉企业普遍存在的问题有:1、没有审计报告;2、审计报告并非标准且无保留意见;3、审计报告的质量欠佳。 (4)公司会计政策的执行情况。很多涉案企业的财务核算方法,离我国的会计准则和《企业会计制度》的要求还有不小的差距,会计处理方法有违企业制订的会计政策,主要表现在以下几个方面:1、会计原则2、外币记账原则3、坏账准备4、存货价值的公允性5、固定资产和无形资产6、收入的确认7、税后利润的分配,等等。 (5)完整业务流程相关的信息的准确性和一致性。一个典型的应诉企业的运作流程往往具有下述特点:1、销售部门接收订单2、计划部门排产3、采购部门根据需求采购4、生产部门安排生产5、完工产品的入库及出库6、销售实现,商品的风险、权利和义务发生转移7、销售收款及处理客户索赔等问题8、与上述流程相关的财务信息。因此,需要公司保留上述流程的所有书面记录。 (6)其他财务信息。如,1、关联方交易及现金往来2、贷款及补贴3、税费的交纳情况。5.8 应对美国反倾销调查,企业平时应注意哪些问题?出口企业平时要有一套严格和科学的内部管理体系、物流体系、财务体系和档案管理体系,这样才能保证在反倾销应诉过程中随时拿出所有的资料,并且保证所有资料的正确性和合理性。如果没有这些先天素质,再好的律师也难以帮助企业获得好的结果。 美国在反倾销调查中,视中国为非市场经济国家,采用生产要素法计算涉案产品的正常价值。因此,企业平时要注意保存原材料购买环节、生产环节、销售环节的所有记录。 如果企业属于某出口产品的龙头企业,企业可以跟踪重点市场的价格动态及国外同业动态,适时调整产品售价。另外,企业在成本核算时可以带有反倾销导向,如,针对出口产品建立严格的登记制度,将出口产品的材料、人工等资料在日常工作中就保持完备。这种导向对于出口产品与内销产品并线生产的企业,这样的工作将在反倾销调查中会受益良多。5.9 申请书中没有被列名,是否可以不应诉?反倾销令针对的是某一国家的涉案产品,是否被申请书列名并不重要。只要是涉案企业都有资格应诉。5.10 调查期间没有出口的企业怎么办?如果出口企业在原反倾销调查期间没有出口被调查产品,根据法律规定可以申请新出口商复审。建议在律师的指导下,对公司的出口定价以及公司记录方式进行事先策划,以便在新出口商复审中获得比较好的结果,从而取得出口竞争优势。5.11 实地核查应注意什么问题?在美国,通常只有经过核查的数据才能作为最终裁决的依据。反倾销现场核查的结果与最终如何裁决有很大的关系,所以一定要全力以赴,绝不能掉以轻心。在核查中,每个关键部门(财务、人事、生产、销售、公司办公室等)都要有专人负责,每个部门对核查人员提出的任何问题以及提出这些问题的目的都要有透彻的理解,以便泰然应对。从生产部门的成本会计师、销售部门的财务总管、负责案件联络的人员以及挂帅的领导人员都要非常认真,容不得一点马虎。在核查之前,参加应诉的人员必须明确分工,核查时,上场的人员不必多,但要了解情况全过程,又要反应快。对核查人员提问的问题,尽量简明扼要,切题,不要展开。提供公司材料给核查官员时,需要提供原始案卷,不要拆开。6.产业损害调查常见问题 6.1 什么是贸易救济措施?贸易救济措施是为了?;け竟骋装踩贫ǖ拇胧?。中国的贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴、保障措施。6.2 什么是反倾销?反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为反倾销税。6.3 什么是反补贴?反补贴是指一国政府或国际社会为了?;け竟媒】捣⒄?,维护公平竞争的秩序,或者为了国际贸易的自由发展,针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。6.4 什么是保障措施?是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加,以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时,进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。6.5 什么是产业损害,如何确定存在产业损害?在国际贸易中,货物、服务、技术在进口国国内的大量销售,对该国国内相关产业的发展和建立造成实质损害、损害之威胁、以及阻碍该产业的建立等情形被称为产业损害。 产业损害作为国际贸易救济领域最基本、最核心的概念,在国际反倾销、反补贴、保障措施认定方面,被公认为可以作为认定出口国对进口国有无倾销行为发生的基础和本质界限。确定产业损害时,要审查倾销进口产品的数量、倾销进口产品对国内同类产品价格的影响及其对国内生产者的影响。对国内生产者的影响主要是分析倾销进口产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响,包括销售、利润、产量、市场份额等经济指标。当倾销进口产品来自两个以上国家(地区),同时满足法定条件的,就要对倾销进口产品对国内产业造成的影响进行累积评估,即将倾销进口作为一个整体进行总体分析。6.6 如何确定国内产业?国内产业是指国内同类产品的全部生产者,或者其总产量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者,一般而言,产量之和超过全国总产量的50%以上的国内生产企业就可视为代表国内产业。确定国内产业时,可将与国外出口商或进口商有关联的国内生产企业,或本身就是被调查产品的进口商的国内生产企业排除在国内产业之外。6.7 实施反倾销措施需具备哪些条件?对倾销行为实施反倾销措施必须满足以下条件:第一、进口产品存在倾销;第二、国内产业存在损害; 第三、倾销和国内产业损害之间存在因果关系。6.8 如何确定进口产品存在倾销?在判定进口产品是否存在倾销时,要比较进口产品的出口价格和其正常价值。正常价值简单而言,通常是指出口产品在其生产国国内的正常的销售价格。如出口价格低于正常价值,则倾销存在。出口价格和正常价值间的差额称为倾销幅度。为征税的目的,倾销幅度通常以百分比的方式出现,计算公式为:倾销幅度=(正常价值-出口价格)/CIF 价。在比较进口产品的正常价值和出口价格时,通常要考虑影响价格的各种可比性因素(如销售条件、物理特征上的差异、数量等),按照公平、合理的方式进行比较,同时这种比较应当在相同贸易水平上进行,通常在出厂前的水平上进行。6.9 如何确定因果关系?在确定因果关系时,要审查除倾销进口以外的、正在损害国内产业的任何已知因素,包括未以倾销价格销售的进口产品的数量和价格、国内需求变化情况、消费模式的变化、限制贸易的做法、国外生产者与国内生产者之间的竞争、技术发展以及国内产业的出口实绩和生产率等。调查机关如确定国内产业损害并非由上述因素造成的,可裁定倾销与损害之间存在因果关系。6.10 企业提起反倾销调查申请需满足哪些法定条件?(一)具备申请人资格,即代表国内产业;(二)书面提交申请;(三)提供有关倾销、损害及其因果关系等证据材料。6.11 反倾销调查的基本程序是什么?(一)国内产业向商务部提出反倾销立案调查申请。(二)立案后商务部就倾销、损害及因果关系展开调查。(三)如经调查确定进口产品存在倾销,同时倾销对国内产业造成损害,则可实施反倾销措施。6.12 申请一定要通过代理律师进行吗?我国《反倾销条例》对申请是否由代理律师进行未做规定。国内产业是否聘请代理律师处理反倾销事务,由企业根据自身情况自行决定。实践中,由于反倾销是一种准司法行为,在程序上和实体上均有严格的要求,并且反倾销所涉及的事务非常专业和复杂,委托专业人士代理可保证申请的质量以及后续调查的顺利开展,因此产业往往会委托代理律师处理反倾销事务。6.13 国内产业较为分散时,如何提起反倾销申请?如果国内产业涉及多家企业,且各企业产量单独占全国总产量的比例均不到50%,往往会由一家企业牵头(通常为产量最大或影响最大的企业),联合其他企业启动反倾销申请程序,或者借助中介组织(商、协会)的力量,代表其会员企业提起反倾销申请。6.14 产业损害预警机制的建设情况?建立预警机制是发达国家维护产业安全的一个重要经验,我国产业损害预警系统自2001年建立以来,监测范围已覆盖进出口额占比超过70%的敏感商品,并实现了对汽车、钢铁、化肥、纺织、电子、机床等行业的重点品种的深度分析,建立了约有1亿5千万条数据的产业安全数据库。几年来,共编制并上报各类产业损害预警报告100多期,充分发挥了产业损害预警机制在维护产业安全工作中的基础性和前瞻性作用。浙江省于2003年建立产业损害预警系统,开展产业损害预警监测,及时发现国外进口产品的倾销行为,发布预警信息,对提起反倾销立案申请,进行产业损害调查等起到了积极的作用。6.15产业安全数据扩容工作情况?产业安全数据库扩容是公共商务信息服务体系的组成部分,目前数据扩容工作已经取得了阶段性成果。产业安全数据库的监测行业有石油化工、机械、轻工、建材、纺织等10个重点行业,监测指标达到142个,涵盖了企业、产业和宏观情况三个层面的客观指标、计算指标和评价指标。通过建立产业安全数据库,为维护产业安全工作提供了必要的数据支撑,对及时发现产业发展的安全隐患,为国家决策提供参考,也发挥了不可或缺的作用。浙江省目前产业安全数据库的监测行业已涵盖石油化工、机械、轻工、建材、纺织等12个重点行业。 7.商贸发展常见问题 7.1外商投资企业如何办理商业特许经营备案?注册地在浙江省境内的外商投资企业可以直接向浙江省商务厅申请备案,其中申请浙江省内开展商业特许经营活动的特许人直接到浙江省商务厅备案,申请跨省开展商业特许经营活动的特许人即可以直接至浙江省商务厅备案,也可以向商务部申请备案。外商投资企业营业执照经营范围应该包含以特许经营方式从事商业活动项目,且外商投资企业批准证书的副本应记载企业根据相关法律、法规通过上一年度年检的信息。7.2 我省已正式备案的特许经营企业企业,如何上报上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同情况?根据商务部《商业特许经营备案管理办法》(商务部2011年第5号令)文件要求,特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。已正式备案的特许人,在每年的3月31日前,登陆商业特许经营信息管理系统,如实填报相关信息。(网址:http://txjy.syggs.mofcom.gov.cn/)7.3 哪些情况的特许人在申请商业特许经营备案时需要提交《逾期备案情况说明书》?根据商务部《商业特许经营备案管理办法》(商务部2011年第5号令)文件要求,特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起15日内向备案机关申请备案。本着教育和处罚相结合,以教育为主的行政处罚原则,特许人未在规定时间备案的,由设区的市级商务主管部门责令提交《逾期备案情况说明书》,说明延迟原因,并加盖特许人企业公章。设区的市级商务主管部门同意盖章后,特许人再向省商务厅申请备案。同时,在2007年5月1日前已经开展特许经营活动的企业,也需要向省商务厅提交《逾期备案情况说明书》。7.4 我省商业特许经营备案的企业获取备案管理信息系统登录号和密码的方式由哪几种?目前我省商业特许经营备案企业获取登录号的方式有三种: (一)企业法人领取。企业法定代表人(或非法人企业的负责人)持企业(法人)营业执照原件(副本和年检证明)复印件及其身份证原件、复印件,如果无法提交企业(法人)营业执照原件,应该持有经颁发执照的工商行政主管机关或商设区的市级以上商务主管机关、省级以上连锁协会在营业执照复印件上加盖公章的证明文件原件或其他有效证明文件原件(如公证书等)); (二)企业委托受托人领取。企业委托受托人持企业(法人)营业执照原件(副本和年检证明)及复印件、授权委托书原件和复印件、企业法定代表人(或非法人企业的负责人)身份证原件和复印件及受托人的身份证原件、复印件,如果无法提交企业(法人)营业执照原件,应该持有经颁发执照的工商行政主管机关或商设区的市级以上商务主管机关、省级以上连锁协会在营业执照复印件上加盖公章的证明文件原件或其他有效证明文件原件(如公证书等)); (三)委托服务机构(省级以上连锁协会或法律服务机构)领取。服务机构应持该企业的授权委托书、服务机构核验的企业(法人)营业执照 (副本和年检证明)及企业法定代表人(或非法人企业的负责人)身份属实的证明文件原件、复印件,委托服务机构资质证书及其指定的承办人的法定证件原件及复印件。7.5 我省商业特许经营备案中两店一年证明如何开具?拟申请备案的企业,如果是2007年5月1日后从事特许经营的企业还需要提交由设区市商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件的原件和复印件;直营店位于境外的,特许人应当提供直营店营业证明(含中文翻译件)的原件及复印件。如果是2007年5月1日前从事特许经营的企业不需要开具该项证明。7.6 境外企业在浙江省境内开展商业特许经营活动是否需要到省商务厅备案?目前省商务厅只受理公司注册地在浙江省境内,在全省或者全国开展商业特许经的备案管理工作。境外企业的备案工作仍由商务部(流通发展司)负责。7.7 浙江省重点流通企业每年何时上报年度考核材料,需要哪些材料?根据《浙江省商务厅关于印发浙江省重点流通企业联系和考核制度的通知》文件要求,省重点流通企业应在每年的5月18日前,将前一年度的考核申报资料,由企业所在地市级商务主管部门初审后报省商务厅,省属企业直接报商务厅(省商务厅不再另行文通知)??己松瓯ú牧习ǎ?.申请报告;2.《浙江省重点流通企业经营情况报表》;3.《浙江省重点流通企业年度考核登记表》;4.经具有一定资质的会计师事务所出具的年度财务审计报告;5.企业年度发展概况及下一步发展思路;6.《浙江省重点流通企业考核标准》中各项加减分项目的相关证明材料。相关附件和考核制度请登陆省商务厅门户网站国内贸易--商贸发展--流通企业培育版块下载。7.8 如何申报浙江省重点流通企业?根据浙江省商务厅、浙江省财政厅、浙江省地方税务局、浙江省国家税务局、浙江省工商行政管理局、中国人民银行杭州中心支行、浙江省人民政府金融工作办公室等七部门联合下发的《关于申报浙江省重点流通企业的通知》(浙商务联发〔2011〕113号)文件要求,符合条件的企业向各市商务主管部门提出申请。商务部门根据相关要求提出候选企业,征求财政、地税、国税、工商、人行、金融办等部门意见后,正式行文并与企业申报材料一式3份报省商务厅(省属企业直接报省商务厅)。具体申报表格和相关材料可以登陆商务厅门户网站国内贸易-- 商贸发展 --流通企业培育 板块,每年申报具体时间根据工作安排及时通知。7.9 浙江省重点流通企业享受哪些优惠政策?根据《浙江省重点流通企业认定办法(修订稿)》文件第十三条有关规定:对浙江省重点流通企业,在财政、税收、融资等方面予以支持。1.给予财政支持。对新认定的省重点流通企业和年度考核情况为优秀的省重点流通企业给予一定的奖励;对省重点流通企业申报流通业专项资金予以优先考虑,并适当提高补助标准。2.给予税收支持。省重点流通企业可根据业务类别,分别享受有关连锁经营、电子商务、现代物流等相应的税收政策支持。对省重点流通企业,以上一年实交地方税收为基数,每年上交的地方税收增速超过10%部分,由当地政府予以奖励;纳税有困难的,经地税部门批准,可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。3.给予融资支持。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式,扩大省重点流通企业贷款抵质押品范围;合理加大流通企业基础设施建设、结构调整、技术创新等方面的信贷支持?;С址咸跫闹氐懔魍ㄆ笠?、重点电子商务企业上市融资,发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据,拓展直接融资渠道。对省重点流通企业,经省金融办审核,可享受省企业上市工作联席会议各成员单位提供的绿色通道服务。4.其他政策支持。对省重点流通企业在成品油等重要商品经营权许可方面给予支持;逐步对省重点流通企业实行刷卡手续费封顶机制。具体文件可以登陆商务厅门户网站国内贸易-- 商贸发展 --流通企业培育 板块查询。7.10 申报浙江省品牌专卖连锁网络建设试点企业需要具备哪些基本条件?根据《关于印发浙江省品牌专卖连锁网络建设试点工作实施办法的通知》文件规定,申请试点企业需要满足以下条件:1.企业注册地在浙江省内,并建立了现代企业制度,具有完善的法人治理结构,积极运用现代营销技术。2.企业注册资本1000万人民币以上,经营规模处于全省同行业前列,拥有自主产品品牌。3.企业获得省级以上相关品牌称号(含浙江省著名商标、浙江省名牌产品和浙江省商业老字号)。4.企业近三年没有违反财政、税务等规定,没有发生破坏市场经济秩序等违规行为,能按规定定期向财政部门报送财务会计报表,向商务部门报送有关统计调查报表。5.企业如开展特许加盟业务的,需要按照《商业特许经营管理条例》有关规定进行备案。具体试点企业实施办法可以登陆省商务厅官网政务发布-- 通知公告板块下载。8.电子商务常见问题 8.1 我省将如何推进电子商务全方位应用?十二五期间,我省将实施电子商务全方位推进工程。在加快发展工业、农业等实体商品网上交易的同时,同步推进服务和数字产品的网上交易。推进电子商务进入文化产业和数字出版业领域。完善制度建设,加强知识产权?;?,鼓励平面出版物和视频节目数字化,支持舞台剧目、音乐、美术、非遗和文献资源等进行数字化转化、开发、下载和交易,规范发展网络游戏等文化服务,培育专业性文化产品交易平台。依托网络建立数字版权运营体系,探索自助出版模式。推动电子商务在服务业领域的应用。逐步探索和推广电子商务在政府采购中的应用,进一步降低采购成本,提高采购效率和透明度。推进金融领域电子商务应用,加快发展网络融资、理财等金融中介业务,规范发展虚拟货币交易平台?;ㄉ枭缜忝穹衿教?,实现地级城市全覆盖并逐步向县(市、区)一级延伸。8.2 我省将如何做好电子商务人才培养?十二五期间,我省将加快电子商务人才培育。创新电子商务人才培养机制。鼓励省内高??沟缱由涛?、物流等学科建设。建立健全多层次的培训体系,推进中小电子商务企业、配套服务商的中高级人才学历继续教育,支持有条件的电子商务企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地,鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训。鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。加大省外优秀电子商务人才的引进力度?;ü越贝?、费转成本等方式,支持引进高端复合型电子商务人才。研究制定电子商务职业认证制度,健全电子商务人才成长促进机制,建立后备人才资源库,努力构建国内领先的电子商务人才集聚高地。8.3 电子商务发展,会对老百姓生活带来什么变化?电子商务对群众生产生活的影响将是巨大的,十多年来,电子商务已经成为我们生产生活的重要内容,今后这种趋势将更加明显。以销售为例,越来越多的生产企业通过开设网络零售店销售产品,减少流通环节,降低了经营成本。同时,通过消费者的网络信息直接反馈,使得厂家生产出更加符合消费需求的产品,进而扩大市场规模,提升品牌影响力。以采购为例,按照采购协议,只要商品库存量低于预设的水平,企业可通过电子商务自动采购,从而加快了运行速度,减少采购环节不必要的人为因素影响,提高经济效率和效益。以消费为例,网购的人群越来越多,点点鼠标商品就会送到我们手中,但目前网络零售额仅相当全省消费市场的4%,到十二五末,这个比例将提高到12%以上??赡芑嵊腥宋?,网络消费时,消费者和商家不见面,商品和服务质量是否能得到保证。恰恰相反,由于电子商务具有来源可追溯、取向可追查、责任可追究的特点,对商品流通的市场监管更加到位,商品和服务的质量也更加有保障,那时我们的消费将更加便捷和安全。8.4 我省将如何加大对电子商务用地的支持?根据《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》(浙政发〔2012〕24号)文件精神,我省将统筹安排电子商务产业园用地空间布局,优先保障重大电子商务项目用地。对国家和省重点电子商务项目,各地应优先安排用地指标,保障项目落地。鼓励利用存量土地发展电子商务产业,在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下,利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区,其土地用途可暂不变更。8.5 我省农民兄弟能否享受到电子商务这一新兴产业的好处?电子商务发展不仅为城市居民的生产生活带来翻天覆地的变化,还能为浙江农村经济发展带来新的商机、全新发展模式。相对于城市,农村的网络基础设施、物流配送体系都相对薄弱。针对这些问题,《规划》对农村物流配送体系、农村网络基础设施和农村电子商务发展提出具体的目标任务,通过加快建设与电子商务发展相适应的城乡物流配送体系,建设基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网,建设农村电子商务大平台,为我省农村经济发展作出更大的贡献。届时,随着农村网络基础设施建设和物流配送保障畅通,农民能够像城里人一样,鼠标点点,就能买到同质同价的商品,这对推动城乡统筹发展也起到了重要作用。农产品卖难的问题,随着电子商务的发展,在信息对称、稳定价格、加速流通和品牌培育等方面将得到有效解决,从而对我省的农业生产、农民增收和农村发展起到积极作用。9.市场建设常见问题 9.1 如何申请万村千乡市场工程承办企业资格?每年初,省商务厅会根据商务部相关文件下发本年度万村千乡市场工程工作的通知,各延续、新增承办企业按文件要求在规定期限内向所在地县(市、区)商务主管部门提交申请材料,县(市、区)商务主管部门审核后报市级商务主管部门,市级商务主管部门审核后报省商务厅认定。由于每年商务部会根据实际情况,对承办企业资质条件作出调整,请有意向的企业年初随时关注省商务厅门户网站国内贸易市场体系建设处农村现代流通网版块,查看最新相关通知(网站地址:http://www.zcom.gov.cn/zcom/smlt/nmgl/ncxdltw/index.shtml)。9.2 如何申报万村千乡市场工程中央财政支持项目?根据浙江省商务厅、浙江省财政厅关于本年度申报万村千乡市场工程支持项目的通知,符合承办条件的企业于规定日期前,将相关材料报所在地县(市、区)商务主管部门,县(市、区)商务主管部门初审后报市级商务主管部门,市级商务主管部门对申报项目逐一验收,符合条件的报省商务厅、省财政厅,省商务厅、省财政厅组织抽查验收,符合条件的,按规定程序下拨补助资金。具体内容详见商务厅门户网站国内贸易市场体系建设处农村现代流通网版块(网站地址:http://www.zcom.gov.cn/zcom/smlt/nmgl/ncxdltw/index_1.shtml)。9.3 如何办理家电下乡销售网点备案手续?我省家电下乡销售网点备案由销售网点所在地县(市、区)商务部门负责受理。销售网点申请备案必须具备以下条件: (一)与中标销售企业签订直营、加盟或授权协议; (二)经营规范,信誉良好,无销售假冒伪劣商品等违法违规行为; (三)销售规模及服务水平居所在地区前列,具备送货、安装调试、维修保养等服务能力; (四)具备开具税务发票的条件; (五)配备计算机及联网设备和相关操作人员。 具备备案条件的网点可按以下程序办理备案: (一)家电下乡中标销售企业在《家电下乡信息管理系统》中提交销售网点备案信息。 (二)中标销售企业及销售网点向所在地县(市、区)商务部门提交以下书面材料: 1、销售网点备案申请表2份; 2、销售网点备案登记表1份; 3、销售网点营业执照复印件(加盖网点单位公章)1份; 4、销售网点税务登记证复印件(加盖网点单位公章)1份; 5、销售网点与中标销售企业签订的直营、加盟或授权协议书原件1份。 所在地县(市、区)商务部门在接到中标销售企业及销售网点提交的书面备案申请材料后,按照网点备案的条件进行审查,最迟不超过3个工作日,作出准予备案或不予备案的答复。 具体表格下载详见:商务厅门户网站家电下乡版块《关于做好家电下乡销售网点备案工作的通知》(网站地址:http://www.zcom.gov.cn/jdxx/zcfb/T239433.html)。9.4如何申请标识卡超额申领或基础额度调整?家电下乡产品标识卡申领分超额申领和基础额度调整两种。超额申领受理期为每季度末最后十日,每次可申领下一季度额度;基础额度调整受理期为一月、六月底最后十日,企业每年限调整一次,一旦申请成功,本年不得再申请超额申领。 具体手续如下: (一)准备相关材料: 1、超额申领的所需材料(加盖单位公章,一式2份): (1)超额申领标识卡申请书。申请书应含当年标识卡基础额度、至本月前实际使用额度、已激活的标识卡发货数量、已录入的标识卡数量、按月要求超额申领的标识卡数量(每次申请不得超过3个月)、申请理由等内容; (2)申请理由的证明材料; (3)企业所在地县(市、区)商务主管部门出具的已经登记备案的证明文件; (4)企业所在地县(市、区)商务主管部门出具的对企业规范申领、使用标识卡承担监管责任的承诺书; (5)企业承诺严格按照相关管理规定使用标识卡的书面承诺书。 2、申请基础额度调整所需材料(加盖单位公章,一式2份): (1)调整标识卡基础额度申请书。申请书应含当年标识卡基础额度、至本月前实际使用额度、申请理由等内容; (2)申请理由的证明材料; (3)企业所在地县(市、区)商务主管部门出具的已经登记备案的证明文件; (4)企业所在地县(市、区)商务主管部门出具的对企业规范申领、使用标识卡承担监管责任的承诺书; (5)企业承诺严格按照相关管理规定使用标识卡的书面承诺书。 (二)所需材料一应俱全,由企业寄送至省商务厅市场建设处(地址:杭州市延安路468号,邮编:310006)。 (三)省商务厅接到企业申报材料后,会同省财政厅、省经信委进行初审,初审结果转报商务部,由商务部最终审定并调整新增额度。 详见商务厅门户网站家电下乡版块《家电下乡产品标识卡申领管理办法》(网址:http://www.zcom.gov.cn/jdxx/zcfb/T300733.html)。9.5 摩托车下乡流通网点建设标准?摩托车下乡流通网点建设标准 (一)摩托车销售网点 1、县级销售网点。符合所在地城市商业网点规划或商业发展要求,交通便利;店铺面积不低于50平方米,同时展示车辆数量不少于15辆;与摩托车生产企业或其授权的销售公司和区域代理商有销售和售后服务协议书;具有车辆展示、业务洽谈、交易手续办理、客户咨询等基本服务功能;能够满足对乡镇销售网点的配送要求,确保在48小时内配送到位。 2、乡镇销售网点。店铺面积不低于30平方米,同时展示车辆数量不少于10辆;与摩托车生产企业或其授权的销售公司和区域代理商有销售和售后服务协议书;具有车辆展示、业务洽谈、交易手续办理、客户咨询等基本服务功能。 (二)摩托车售后服务网点 1、县级售后服务网点。具有独立的维修场所、配件仓库,维修场地具备不少于30平方米的防渗漏硬化地面;具有升降台、空压机、充电机、专用工具等设备以及用于上门服务的车辆;至少具有3个摩托车维修工位,获得至少1家摩托车生产企业售后服务的授权,至少具有维修保养3种品牌摩托车的能力;接受过摩托车生产企业专业培训的品牌摩托车维修专业人员不少于2人;具备业务洽谈、客户咨询和休息、维修进度查询、上门服务等功能,有条件的应具有为维修时间长的客户提供的备用摩托车;符合国家环保、消防等有关要求。 2、乡镇售后服务网点。具有独立的维修场所、配件存放处,维修场地具备不小于20平方米的防渗漏硬化地面;具有充电机、专用工具等常用设备;至少获得1家品牌企业授权,至少具备维修保养2种品牌摩托车的能力;具备业务洽谈、客户咨询和休息、维修进度查询、上门服务等功能,有条件的应具有为维修时间长的客户提供的备用摩托车;符合国家环保、消防等有关要求。9.6 如何办理拍卖企业设立许可?申报设立拍卖企业须符合以下条件: 1、符合拍卖业发展规划; 2、有100万元人民币以上的注册资本; 3、有自己的名称、组织机构、住所和章程; 4、有3名以上取得拍卖业从业资格的人员,其中至少有一名是拍卖师,并有与主营业务密切联系的行业从业资格的专职或兼职人员; 5、有符合《拍卖法》和其他有关法律规定的拍卖业务规则; 6、法律、行政法规规定的其他条件。 符合条件的拍卖企业申请人可持以下申请材料向所辖地市商务主管部门提出申请,所在地市商务主管部门签署意见后送省商务厅办事大厅1号窗口受理: 1、申请报告原件、复印件; 2、市主管部门初审意见原件、复印件; 3、拟设立企业的章程原件、复印件; 4、拍卖业务规则原件、复印件; 5、企业固定营业场所证明原件、复印件; 6、资金情况证明原件、复印件; 7、拍卖专业技术人员从业资格证明原件、复印件; 8、工商行政管理机构核发的《企业名称预先核准通知书》原件、复印件; 9、拟任法定代表人简历和有效身份证以及简历(高级管理人员简历表)原件、复印件; 10、审核机关认为需要提交的其他有关材料原件、复印件。 省商务厅自受理之日起20个工作日内做出许可决定。申请人可在浙江省商务厅行政许可事项查询系统(http://183.129.158.62:9090/xzxk/search/searchInit.htm)中查看审批进度,若事项显示已办结,申请人可凭办理时的回单和有效身份证至省商务厅办事大厅13号窗口领取《拍卖行政许可决定书》和《拍卖经营批准证书》(地址:延安路470号)。9.7 拍卖企业如何申请变更事项?拍卖企业申请变更事项原则上要求经营满1年以上。企业申请人需持以下材料向所辖地市级商务主管部门提出变更申请,所在地市级商务主管部门签署意见后送省商务厅办事大厅1号窗口受理:(一)变更时需要提交的材料(此为必要材料) 1、当地商务主管部门的请示文件; 2、拍卖行(分支机构)备案登记表; 3、拍卖行备案登记事项变更表; 4、拍卖企业变更申请; 5、企业股东会决议(原股东); 6、拍卖经营许可证、营业执照(副本复印件); 7、修改后的章程。(二)根据变更内容不同选择性提交的对应材料: 1、股权结构变更需要审核的材料: (1)股权转让协议; (2)受让法人股东的股东会决议; (3)受让法人股东的营业执照副本复印件; (4)拟任拍卖行高管的简历表、身份证复印件、无犯罪记录证明。 2、法定代表人变更需要审核的材料:拟任法定代表人的简历表、身份证复印件、无犯罪记录证明。 3、住所变更需要审核的材料: (1)住所租赁合同或购房证明; (2)房屋所有权证复印件。9.8 如何申请旧机动车鉴定评估机构设立审批?申报设立旧机动车鉴定评估机构须符合以下条件: 1、独立的中介机构; 2、有固定的经营场所和从事经营活动的必要设施; 3、有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员; 4、有规范的规章制度。 符合条件的申请人持以下报送材料向所在地县级商务主管部门提出申请,所在地县级商务主管部门签署意见后,送省商务厅办事大厅1号窗口受理: 1、申请报告; 2、市级商务主管部门的意见; 3、当地工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》; 4、合伙人、出资人简历; 5、从事二手车鉴定评估业务专业人员证书、身份证复印件及工作简历(高级管理人员简历表); 6、公司章程; 7、经营场所的有效证明。 省商务厅自受理之日起20个工作日内做出许可决定。申请人可在浙江省商务厅行政许可事项查询系统(http://183.129.158.62:9090/xzxk/search/searchInit.htm)中查看审批进度,若事项显示已办结,申请人可凭办理时的回单和有效身份证至省商务厅办事大厅指定窗口领取《旧车行政许可决定书》和《二手车鉴定评估机构核准证书》(地址:延安路470号)。9.9 如何申请设立典当企业?根据《典当管理办法》申请设立典当企业应当具备下列条件: (一)有符合法律、法规规定的章程; (二)有符合本办法规定的最低限额的注册资本; (三)有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施; (四)有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员; (五)有两个以上法人股东,且法人股相对控股; (六)符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求; (七)符合行业主管部门对典当行统筹规划、合理布局的要求。 每年,按照商务部典当行发展规划和各市、县(市)经济发展的实际需要,落实各市、县(市)典当行发展规划,符合条件的申请人根据各市、县(市)典当发展规划,持以下申请材料向所在地商务主管部门提出申请,所在地商务主管部门签署意见后送省商务厅。 (一)设立申请(应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容)及可行性研究报告; (二)典当行章程、出资协议及出资承诺书; (三)典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施; (四)具有法定资格的验资机构出具的验资证明; (五)档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历; (六)具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会(股东会)决议及营业执照副本复印件; (七)符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件; (八)工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。9.10 典当企业如何申请变更事项?典当企业申请变更事项原则上要求典当公司经营满2年。企业申请人需持以下材料向当地商务主管部门提出变更申请,所在地市级商务主管部门签署意见后送省商务厅办事大厅1号窗口受理:(一)综合材料 1、当地商务主管部门请示文件 2、典当行(分支机构)备案登记表 3、典当行备案登记事项变更表 4、典当企业变更申请 5、股东会决议 6、典当经营许可证、特种行业许可证、营业执照副本复印件 7、修改后章程(二)股权结构变更 1、股权转让协议 2、受让法人股东近期审计报告及出资能力证明 3、受让法人股东投资典当行的决议 4、受让法人股东的营业执照副本复印件 5、拟任典当行高管的人简历表、身份证复印件、无犯罪证明(三)法定代表人变更 拟任法定代表人简历表、身份证复印件、无犯罪证明(四)住所变更 1、住所租赁合同或购房证明 2、房屋所有权证复印件9.11 如何申报内资融资租赁试点企业?申报内资融资租赁试点企业符合以下条件: 1. 最低注册资本1.7亿元; 2. 具有健全的内部管理制度和风险控制制度; 3. 拥有相应的金融、贸易、法律、会计等方面的专业人员,高级管理人员应具有不少于三年的租赁业从业经验; 4. 近两年经营业绩良好,没有违法违规记录, 5. 具有与所从事融资租赁产品相关联的行业背景; 6. 法律法规规定的其他条件。 符合条件的申请人持以下报送材料向所在地县级商务主管部门提出申请并上报市级商务主管部门,市级商务主管部门对申报材料进行认真审核后出具推荐意见,并报送省商务厅。 1. 企业从事融资租赁业务的申请及可行性研究报告; 2. 营业执照副本(复印件); 3. 公司章程,企业内部管理制度及风险控制制度文件; 4. 具有资格的会计师事务所出具的近三年财务会计报告; 5. 近两年没有违法违规记录证明; 6. 高级管理人员的名单及资历证明10.市场调节常见问题 10.1 城市生活必需品市场监测的目的和内容是什么?目前在城市生活必需品监测系统内注册的样本企业有165家。主要监测我省11个市的城市生活必需品市场运行状况,对零售价格、零售额、批发价格、批发交易量等四个方面进行数据采集和汇总分析。主要监测商品有:粮食(米、面粉)、食用油、肉类(含猪肉、牛肉、羊肉)、蔬菜(20个品种)、鸡蛋、食盐、白砂糖、水产、水果等。监测样本选择:各市(区)的大中型超市、连锁店、粮油店、乳制品公司、农副产品批发交易市场、农贸市场等。监测样本企业于每周一上午10:00前报送上周五的价格和销售情况(周报)?;平鹬芷诩浼笆谐》⑸卮笠斐2ǘ?,启动日报制度,监测样本企业于每日上午10:00前填报前一日市场情况(日报)。10.2 重要生产资料市场监测的目的和内容是什么?目前在重要生产资料市场监测系统内注册的样本企业有100家。主要监测我省11个市的重要生产资料市场运行状况,对各地区生产资料市场的平均价格、销售量、销售额、库存量、库存额等进行数据采集和汇总分析。监测商品主要有:煤炭、成品油、钢材、有色金属、化肥、橡胶、水泥等七大类品种。监测样本包括:以上七大类商品的销售企业、批发交易市场。 监测样本企业于每月14日、28日报送前一日的销售价格情况(半月报);于每月8日前报送上个月的销售量、销售额、库存量和库存额情况(月报)。10.3 重点流通企业运行监测的目的和内容是什么?目前在重点流通企业监测系统内注册的样本企业有652家。主要监测重点流通企业运行情况。涉及流通业态包括:批发、零售、餐饮、住宿、洗染、理发及美容保健、摄影扩印、租赁、拍卖、旧货零售、典当、畜禽屠宰、再生物资回收与批发、会议及展览、仓储、洗浴、修理与维护、办公服务、家庭服务、清洁服务、物业管理、休闲健身娱乐等行业。通过监测样本企业的市场规模、运行质量、现代化水平、组织化程度等情况,并对企业的性质、企业经营、销售情况数据的统计,对各流通企业的市场占有、销售结构、商品价格、经济效益、销售增长做出分析,掌握市场运行状况及发展趋势。涉及商品主要有:食品、饮料、烟酒、服装、鞋帽、纺织品、家用电器及音像器材、文化办公用品、日用品、体育娱乐用品、交通及通信用品、家具、化妆品、金银珠宝、中西药品及医疗保健用品、书报杂志及电子出版物等二十七大类。监测样本选择:大、中型内外资企业、集团公司,当地、本行业有代表性的流通企业。 监测样本企业于每月6日前报送上月数据(月报);7月20日前报送上半年数据(半年报);2月10日前报送上一年度数据(年报)。10.4 生猪屠宰市场监测的目的和内容是什么?目前在生猪等畜禽屠宰统计监测系统内注册的样本企业包括全省全部生猪屠宰企业436家,其中规模以上企业126家。目的是对生猪屠宰加工环节进行数据采集和汇总分析,掌握市场变化动态和趋势。监测内容包括:企业基本情况(年屠宰量、白条肉和分割内的生产及销售量、营利情况、资产及负债情况等)、企业屠宰情况(生猪收购价、屠宰量、屠宰前平均重量、无害化处理量等)、企业销售情况(白条肉出厂价、生产量、销售量、销售额、库存量等)。 2月10日前全部企业上报上一年度基本情况(年报);每月6日前规模以上屠宰企业上报上月情况(月报);每周一11:30前规模以上屠宰企业上报上周情况(周报)。10.5 市场监测信息发布渠道有哪些?根据市场运行监测为政府决策服务,为居民消费服务,为企业经营服务,为行业发展服务的工作理念。一是建立浙江商务预报网络平台。通过这一平台(网址:http://cif.mofcom.gov.cn/site/html/zhejiang/),开辟了生活必需品、消费品、生产资料、监测分析、工作动态、政策法规、地方信息、市场短评和市场跟踪等信息发布版块,及时发布市场信息、预测分析报告。并与浙江省商务厅门户网、浙江省市场运行监测网、义乌中国小商品指数、柯桥中国纺织指数等相链接。二是加强与报纸、电视等新闻媒体的合作。与《浙江日报》、《浙江卫视》等主流媒体合作,及时传播正确信息,积极引导消费,稳定市场预期。三是利用政务信息渠道。充分发挥商务部门的职能和主导作用,在省政府门户网上发布生猪信息;利用《商务信息》、《浙江商务预报(纸质版)》等,第一时间上报真实情况,提出相关意见和建议,为政府和上级部门决策做好参谋。10.6 市场调控主要手段有哪些?根据市场应急需要,市场调控主要手段包括:⑴信息引导。宣传部门及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费。⑵企业供应链采购。商务部门督促省重点联系流通企业积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应。⑶企业应急生产。根据工作分工,由成员单位组织省应急加工重点联系生产企业开展应急生产,提供应急商品。⑷区域间调剂。在省内未发生市场波动的地区紧急调运商品,进行异地商品余缺调剂。⑸动用物资储备。首先动用市级储备,当储备物资不足时,再按规定程序动用省级储备物资投放市场。⑹动用风险基金。必要时,动用政府风险基金干预市场价格,调节市场供应。⑺调控进出口。当国内资源不足时,迅速组织省内有关企业进行进口采购或控制出口。⑻定量或限量销售。在情况特别严重时,对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。⑼依法征用。按照国家有关法律规定,紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。⑽要求援助。根据有关工作程序,向国家相关部门或兄弟省市提出援助要求10.7 市场调控基础性工作有哪些?建立应急组织机构、制订相关应急预案、整合各种应急资源、搭建应急管理平台是做好市场调控的基础性工作。 一是建立应急调控组织机构。负责应急情况下的领导和组织协调。省政府已成立分管副省长为组长,24个省级部门为成员单位的省生活必需品市场保供领导小组,领导小组办公室设在省商务厅。 二是制订应急调控处置预案。确保应急状态及时应对。省级已制订浙江省生活必需品市场供应突发事件应急预案、以及猪肉和蔬菜市场专项应急预案;同时积极推动各市建立相应的预案。 三是整合各种应急调控资源。确保应急状态及时响应。目前全省商务系统应急联系企业1071家,其中生产企业515家,商贸企业380家,省级商务储备企业46家,地方商务储备企业121家,冷藏物流企业9家,涉及食品、生活用品、救生器材、救灾物资四大类129种商品。为完善分层次应急保障体系,我厅分别建立了省级重点应急响应企业,以及猪肉、食糖、蔬菜等省级调控骨干企业队伍,并与义乌市合建应急商品义乌采购中心。按分工,省商务厅负责省级猪肉和食糖储备管理工作。 四是搭建应急管理网上平台。提高应急指挥处置效率。在全国各省市率先开发了生活必需品应急管理省、市、县三级网上管理平台(网址:http://yjgl.zcom.gov.cn/),集逐级管理、资源整合、应急指挥、工作交流、工作考核等功能为一体,实现了数据库管理、流程化操作。10.8 商务部出台《酒类流通管理办法》的目的是什么?《酒类流通管理办法》(以下简称《办法》)是商务部成立以来我国首部全国统一的酒类市场流通管理规定,《办法》的制定是为了规范酒类流通秩序,促进酒类市场有序发展,维护国家利益,?;ぞ评嗌?、经营者和消费者的合法权益, 推动我国酒类管理走上法制化、规范化的进程。10.9 《酒类流通管理办法》主要内容是什么?《办法》明确规定,凡经营酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料的企业均需要备案登记,但经国家有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类不受办法规范。此外,办法仅规范上述酒类商品的批发、零售、储运等经营活动,酒类商品出厂之前或被消费之后的各阶段活动不在办法的规范之内。 《办法》明确规定酒类流通实行经营者备案登记制度和溯源制度。酒类经营者备案登记制度要求酒类经营者向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。通过备案登记制度,提高经营者对酒类特殊商品的认识,同时有利于商务主管部门和消费者的监督检查。酒类流通溯源制度要求酒类批发经营者在销售酒类商品时填写《酒类流通随附单》,详细记录酒类商品的流通信息,《随附单》附随于酒类流通的全过程,单随货走,单货相符,使酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息具有可追溯性,防止假冒伪劣酒类商品流入市场。10.10 我省实施酒类备案登记的管理机关及备案登记具体要求是什么?依照《办法》规定,我省各级商务行政主管部门负责办理酒类备案登记工作。酒类经营者应当在取得营业执照后60日内,按属地管理原则,到登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门领取酒类流通备案登记表或通过省商务厅网站(www.zcom.gov.cn)办事大厅中下载。酒类经营者应完整、准确、真实地填写酒类流通备案登记表,并由法定代表人或业主签字、盖章后交商务行政部门备案登记。酒类经营者向商务主管部门备案时需提交下述备案登记材料:(一)按要求填写的《酒类流通备案登记表》一式两份;(二)由经营单位法定代表人或业主签字、盖章的《营业执照》、《食品流通许可证》复印件各一份。(三)省级商务主管部门公示要求提交的其它材料。(我省要求的是《税务登记证》和《从业人员健康证》)10.11 《酒类流通备案登记表》上事项发生变更是否需要办理变更手续?《酒类流通备案登记表》上的任何登记事项发生变更时,酒类经营者应自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更备案登记手续。10.12 酒类流通溯源制度的具体内容有哪些?酒类流通溯源制度是指对酒类商品流通过程的可追溯管理。要求酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》,内容包括售货单位(名称、地址、备案登记号、联系方式 )、购货单位名称、销售日期、销售商品(品名、规格、产地、生产批号或生产日期、数量、单位)等,并加盖经营者印章。此《随附单》附随于酒类流通的全过程,单随货走,单货相符,从而使酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息具有可追溯性。10.13 酒类经营者采购酒品应索取哪些资料?违规如何处罚?酒类经营者采购酒类商品时,对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》;还应对首次酒类商品供货方索取其营业执照、食品流通许可证、食品生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)等复印件。违反以上规定的,由商务主管部门予以警告,责令改正,并可向社会公布;拒不改正的,可视情节轻重,处5000元以下???,并向社会公告。10.14 经营散装酒和酒品储运有哪些规定?违规如何处罚?经营散装酒的经营者应当在固定地点贴标销售散装酒,禁止流动销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求,粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识,并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。 酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区,不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。 如违反上述两条规定的,由商务主管部门予以警告、责令改正;情节严重的,可处10000元以下???,并可移送工商行政管理机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。10.15 未按时办理备案登记、变更手续的酒类经营者将承担什么法律责任?未按规定时限办理备案登记、变更手续的酒类经营者,经查出,由商务主管部门先给予警告,责令其限期改正;逾期拒不改正的,可视情节轻重,对酒类经营者处2000元以下???,并可向社会公告。10.16 对伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》者应作如何处理?《办法》明确规定酒类经营者不得伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》,如违反规定的,可视情节轻重,处10000元以下???;违反工商行政管理法律法规的移送工商行政管理机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。10.17 对批发、零售、储运假冒伪劣酒类商品者应如何处罚?《办法》明确规定禁止批发、零售、储运以下五类酒类商品:(一)使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品;(二)伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品;(三)侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品;(四)掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒;(五)其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。对于违反规定的,由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品,并可视情节轻重处30000元以下???;对于违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的,移送工商行政管理机关依法处理;对于违反其他法律法规的,移送相关机关依法处理;对于构成犯罪的,依法追究刑事责任。10.18 对向未成年人出售酒类商品者应如何处理?《办法》明确规定酒类经营者不得向未成年人出售酒类商品,并应在经营场所显著位置予以明示,若违反规定,将由商务主管部门或会同有关部门予以警告,责令改正;对情节严重者,可处以2000元以下???。10.19 酒类经营者若不配合商务主管部门检查,将受何种处罚?《办法》的实施是强制性的,我省各级商务行政主管部门依照国家法律、法规和《办法》有关规定,对本行政区域内的酒类流通进行监督管理,酒类经营者应配合商务主管部门监督检查,并如实提供情况,不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品。对违反规定者,由商务主管部门予以警告、责令改正;对情节严重者,可处10000元以下???。11.市场秩序常见问题 11.1 商务举报投诉范围?接收社会公众对生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、家电下乡、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸、外经领域和反倾销、反补贴、反垄断等方面扰乱市场经济秩序行为,以及侵犯知识产权行为的举报投诉。11.2 接受商务举报条件?1、有明确的举报投诉对象或者危害后果; 2、有来源可靠的事实依据; 3、举报投诉人提供必要的身份证明资料和联系方式; 4、属于辖区内行政处罚的范围; 5、尚未进入司法程序。11.3 12312商务举报投诉有哪些流程?12312商务举报投诉服务体系是商务部门面向社会服务的重要窗口,主要流程包括: 1、接收举报:举报投诉人通过拨打12312举报电话向商务部门举报投诉,12312服务中心工作人员及时将举报信息按照规定格式予以登记。 2、归类处置:对属于商务部门职能范围的举报投诉根据举报内容,经登记后,交厅业务处室或地方商务主管部门处置;对不属于商务部门职能范围的举报投诉,向举报投诉人说明清楚并提出相关意见建议。 3、跟踪落实:对交由厅业务处室或地方商务主管部门处置的工作,及时跟踪案件进展情况,在规定时间内要求相关处室或地方商务主管部门提出处理意见。 4、及时反?。航喙卮κ一虻胤缴涛裰鞴懿棵盘岢龃硪饧笆狈蠢「俦ㄍ端呷?。 5、归集汇总:将处理完毕或未处理完毕的案件分类归集汇总。11.4 打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品主要牵头部门及职责?打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品主要牵头部门及职责: 1、省商务厅:负责牵头全省打击侵权假冒组织协调、检查督查,组织实施年度工作计划。 2、省知识产权局:负责全省专利侵权举报投诉和查处,组织实施本部门的年度工作计划。 3、省工商局:负责全省商标侵权举报投诉和查处,负责流通领域侵权假冒行为的举报投诉和查处,组织实施本部门的年度工作计划。 4、省版权局:负责全省版权领域侵权举报投诉和查处,组织实施本部门的年度工作计划。 5、省质监局:负责全省生产领域侵权假冒行为的举报投诉和查处,组织实施本部门的年度工作计划。 6、海关、检验检疫:负责进出口环节侵权假冒行为的举报投诉和查处,组织实施本部门的年度工作计划。 7、省公安厅:负责侵权假冒行为涉嫌刑事犯罪的,进行立案、侦查、查处,严厉打击侵权假冒行为。11.5 定点屠宰厂肉品出厂应提供哪两证两章?定点屠宰厂肉品出厂应提供以下两证两章:肉品检疫合格章、检疫合格证,肉品品质检验合格章、肉品品质检验合格证。11.6 肉品品质检验人员需通过什么途径取得资格证?申请人持申请材料向所辖地的县级贸易(经贸、商贸)部门提出申请,县级贸易(经贸、商贸)部门签署意见,经由市级贸易局(经贸委、贸粮局)部门汇总后,送省商务厅受理。省商务厅自培训考核合格后15个工作日内核发资格证书。11.7 定点屠宰企业设立条件?生猪定点屠宰厂(?。┯缮枨氖屑度嗣裾萆柚霉婊?,经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见后,设立定点屠宰企业。 生猪定点屠宰厂(?。┯Φ本弑赶铝刑跫? (一)有与屠宰规模相适应的水源条件且水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准; (二)有与屠宰规模相适应且符合国家生猪屠宰与分割车间设计规范的待宰间、隔离间、屠宰间、急宰间,以及符合卫生要求和国家有关规定的生猪屠宰设备及运输工具; (三)有与屠宰规模相适应的屠宰技术人员; (四)有与屠宰规模相适应的经省商务主管部门考核合格的肉品品质检验人员; (五)有符合屠宰工艺和生猪屠宰产品品质检验规程要求的检验设备和消毒设施,以及符合国家环境?;け曜嫉奈廴疚锎砩枋?; (六)有符合病害动物和病害动物产品生物安全处理规程的病害生猪及生猪产品无害化处理设施; (七)有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫及检疫条件,并依法取得动物防疫条件合格证。11.8 小型屠宰点设立条件?设区的市商务主管部门应当会同有关部门按照省设置规划的要求,制订本市小型生猪屠宰场点布局方案,报本级人民政府批准后实施,并报省商务主管部门备案。 设立小型生猪屠宰厂点应当具备下列条件: (一)供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准; (二)有待宰圈、屠宰间以及确保肉品质量安全的基本设施设备,地面硬化不渗漏; (三)屠工必须持有县级以上卫生主管部门确定的预防性健康体检机构出具的健康证明,具备屠宰技能和基本肉品检验知识,并经所在地商务主管部门培训合格; (四)有必要的消毒工具; (五)有污水排放以及病害肉品无害化处理措施; (六)依法取得动物防疫条件合格证。11.9 肉品质量安全可追溯的过程?从2010年开始,商务部开始在杭州、宁波等10个试点城市建立肉菜流通可追溯系统,这个系统能使市场上销售的猪肉,从养殖、屠宰、加工到批发零售等整个环节都可以实现动态监管,保证生猪来源可识别、肉品流向可查证、质量责任可追溯。消费者在购买肉食品时,只需持特定的电子秤打出的零售小票,就可通过公众查询平台,输入追溯码进行查验,获取肉品来源、屠宰场、检疫检验是否合格等信息。12.利用外资常见问题 12.1 外商投资企业设立程序1、工商登记机关办理名称预先核准; 2、视经营范围不同办理各类相关前置审批;(如:发改部门,环保部门,卫生部门,交通管理部门等) 3、向企业设立审批部门报批; 4、企业设立审批部门颁发批准文件; 5、向技术监督部门申领机构代码赋码通知; 6、企业设立审批部门颁发批准证书; 7、工商登记机关办理注册登记; 8、办理税务登记、财政登记、统计登记、外汇管理登记、海关登记等相关手续。12.2 我省各市外商投资企业审批权限的划分(此项待省政府下放权限批复后修改)根据国家现行法律规定,外商投资企业的设立实行审批制度。投资总额大小和《外商投资产业指导目录》的项目分类是划分中央政府和地方政府外商投资企业审批权限的主要依据。 1、除专项法律法规明确规定由省级以上主管部门审批外,《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类总投资(包括增资)1亿美元及以下的外商投资企业的设立及其变更事项由市、扩权县(市、区)商务主管部门审批; 2、《外商投资产业指导目录》限制类总投资5000万美元以下、鼓励类及允许类1亿美元以上3亿美元以下的外商投资企业的设立及其变更,以及商务部专项规定下放至省级商务主管部门审批的事项,由省级商务主管部门审批; 3、《外商投资产业指导目录》限制类总投资5000万美元以上、鼓励类及允许类3亿美元以上的外商投资企业的设立及其变更,以及法律法规明确规定由商务部审批的,由商务部审批。 4、宁波市为计划单列市,享有省级的审批权限;商务部赋予杭州市、国家级经济技术开发区等同于省级商务部门的审批权限?!?2.3 如何办理外商投资企业投资总额项下自用的,涉及自动进口许可商品免证手续?外商投资企业投资项下进口投资和自用的原材料、零部件属于自动进口许可管理货物,免领《自动进口许可证》。外商投资企业投资和自用进口货物是指外国投资者作为投资进口的或外商投资企业用投资总额内的资金或其他自有资金(具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润)进口本企业生产经营所需的机器设备、零配件和其他物料。 申请免证材料: 1、《外商投资企业投资和自用的进口设备、物料清单》(一式两份) ,经当地商务部门初审盖章后报省商务厅; 2、合同、章程原审批机构出具的进口物料批复单或经审批机关备案的企业进口设备总清单; 3、外商投资企业批准证书复印件(含联合年检合格记录) ; 4、验资报告复印件 ; 5、其他有关材料。12.4 属于外商投资企业合同、章程非实质性变更的事项1、企业名称变更; 2、投资者信息变更(A:名称(非转股),B:法定代表人,C:法定地址); 3、企业法定代表人变更; 4、同一城市经营(非生产)地址变更; 5、董事会人数及其相关条款变更 ; 6、符合法律规定经营期限变更。 12.5 外商投资者并购境内企业报送材料1、初审部门上报省商务厅的申报文件; 2、资产评估机构对拟转让的股权价值或拟出售资产的评估报告 3、并购后董事会名单,委派各方法人代表签署的委派书原件和身份证明复印件; 4、并购后监事会名单,委派各方法人代表签署的委派书原件和身份证明复印件; 【股权并购】 5、被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议,或被并购境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议; 6、被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书; 7、并购后所设外商投资企业的合同、章程; 8、外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议; 9、被并购境内公司最近财务年度的财务审计报告; 10、投资者经过公证、认证的营业执照(执业登记证明)和资信证明文件原件,投资者法定代表人资格证明及身份证明; 11、被并购境内公司所投资企业的情况说明(所投资企业经营范围涉及限制或禁止的需调整 ); 12、被并购境内公司及其所投资企业的营业执照(副本); 13、被并购境内公司职工安置计划(经职工代表大会通过并报当地劳动部门备案); 14、对股权并购后所设外商投资企业承继被并购境内公司的债权和债务的说明; 15、投资各方是否存在关联关系的说明; 16、并购后企业是否会发生《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中所列情况的说明; 17、并购后所设外商投资企业的土地使用权的取得,或涉及其他相关政府部门许可的,有关的许可文件应一并报送(如药品生产、经营许可证等); 18、并购后不涉及经营范围或规模变化的,提供原企业可行性报告及批复,环评报告批复;涉及经营范围变更或规模扩大的,需重新出具可行性报告及批复,环评报告批复 19、被并购境内公司组织机构代码证; 20、工商出具的原股东结构证明; 21、审批部门要求报送的其他文件。 【资产并购】 5、境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议; 6、外商投资企业设立申请书; 7、拟设立的外商投资企业的合同、章程; 8、拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议,或者,外国投资者与境内企业签署的资产购买协议; 9、被并购境内企业的章程、营业执照(副本); 10、被并购境内企业通知、公告债权人的证明以及债权人是否提出异议的说明; 11、投资者经过公证、认证的营业执照(执业登记证明)和资信证明文件原件,投资者法定代表人资格证明及身份证明; 12、被并购境内企业职工安置计划(经职工代表大会通过并报当地劳动部门备案); 13、投资各方是否存在关联关系的说明; 14、并购后企业是否会发生《国务院关于经营者集中申报标准的规定》中所列情况的说明; 15、并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得,涉及其他相关政府部门许可的,有关的许可文件应一并报送; 16、拟设立外商投资企业的名称预核准通知书复印件; 17、被并购境内公司组织机构代码证; 18、审批部门要求报送的其他文件。12.6 设立商业企业报送材料1、申请书; 2、投资各方共同签署的可行性研究报告; 3、合同、章程(外资商业企业只报送章程,下同); 4、投资各方的银行资信证明、登记注册证明(复印件)(外国投资方需经过公证、认证)、法定代表人证明(复印件),外国投资者为个人的,应提供身份证明; 5、投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告; 6、对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告; 7、拟设立外商投资商业企业的进出口商品目录; 8、拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书; 9、工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书; 10、拟开设店铺所用土地的使用权证明文件(复印件)及(或)房屋租赁协议(复印件); 11、拟开设店铺所在地政府商务主管部门出具的符合城市发展及城市商业发展要求的说明文件; 12、审批部门要求报送的其他文件。12.7 设立投资性公司的条件(一)1.外国投资者资信良好,拥有举办投资性公司所必需的经济实力,申请前1年该投资者的资产总额不低于4亿美元,且该投资者在中国境内已设立了外商投资企业,其实际缴付的注册资本的出资额超过1000万美元,或者;2.外国投资者资信良好,拥有举办投资性公司所必需的经济实力,该投资者在中国境内已设立了10个以上外商投资企业,其实际缴付的注册资本的出资额超过3000万美元; (二)以合资方式设立投资性公司的,中国投资者应为资信良好,拥有举办投资性公司所必需的经济实力,申请前1年该投资者的资产总额不低于1亿元人民币; (三)投资性公司的注册资本不低于3000万美元。12.8 外商投资房地产企业备案材料及程序1、各市地(扩权县市、国家级开发区)核对部门意见; 2、企业备案表; 3、成立合法文件(发改、环保部门核准件、成立批复、批准证书、营业执照等); 4、公司股权架构图及其证明(一直追溯至自然人、上市公司、政府背景机构); 5、资金来源的说明(商务部门盖章)及其证明; 6、资金使用情况说明(商务部门盖章)及其证明; 7、土地权属证明材料; 【增资】 8、新项目核准、批准等文件; 9、注册资本已缴清及其证明。 【并购】 8、安全审查意见---周边是否有军事设施等(政府部门章); 9、土地使用权变更(县以上土地城建部门意见); 10、完税证明。 【转股】 8、注册资本已缴清及其证明; 9、土地权属证明; 10、土地转让协议及土地使用权变更(县以上土地城建部门意见) 11、完税证明。 备案程序: 1、各市将上述材料上报省商务厅,同时在外商投资审批系统中上传数据; 2、省商务厅核对后上报商务部并上传有关数据; 3、商务部在外商投资审批系统中反馈意见; 4、材料齐全并通过备案后,商务部网站上公布企业名单。12.9 跨境人民币、互联网销售(一)跨境人民币出资 1、提交材料:人民币资金来源证明或说明文件、资金用途说明、《跨境人民币直接投资情况表》、审批部门要求报送的其他文件。 2、审批权限:各级商务主管部门按照现行外商投资审批管理规定和权限审批跨境人民币直接投资。 下述情况报商务部审核: (1)人民币出资金额达3亿或3亿元人民币以上; (2)融资担保、融资租赁、小额信贷、拍卖等行业; (3)外商投资性公司、外商投资创业投资或股权投资企业; (4)水泥、钢铁、电解铝、造船等国家宏观调控行业。地方商务主管部门应将《跨境人民币直接投资情况表》录入外商投资审批管理系统,商务部收到后在5个工作日内完成审核或提出审核意见。通过审核的,地方商务主管部门可出具批复。 (5)房地产企业按照现行外商投资房地产审批、备案管理规定执行。(二)关于互联网销售1、经依法批准、注册登记的外商投资生产性企业、商业企业可以直接从事网上销售业务;2、申请设立专门从事网上销售的外商投资企业报省级商务主管部门批准,根据《外商投资商业领域管理办法》及其他相关的法律法规进行审批;3、外商投资企业利用企业自身网络平台为其他交易方提供网络服务的,应向工业和信息化部申请增值电信业务经营许可证;企业利用自身网络平台直接从事商品销售的,应向电信管理部门备案。12.10 企业注销程序(进入司法程序的除外)1、向商务部门(原批准部门)提请批准企业解散(经营期限届满的企业不需经批准,可直接按以下程序进行注销); 2、成立清算组,并在省级报纸上公告; 3、清算组出具清算报告; 4、向商务部门提交经企业权力机构确认的清算报告,并上缴批准证书(正本及副本); 5、凭商务部门出具的《注销回执》向外管、税务、工商等部门办理注销手续。13.开发区常见问题 13.1 浙江省现有多少国家级、省级开发区?浙江省自1984年10月设立第一个开发区宁波经济技术开发区以来,现有经国务院批准的各类国家级开发区25个,其中:经济技术开发区14个,高新技术产业开发区3个,海关特殊监管区7个(出口加工区4个、保税区、保税港区、保税物流园区各1个),国家旅游度假度1个。经省政府批准的省级经济开发区49个,省级工业园区41个,高新园区2个?;褂腥ツ晷屡握帐〖犊⑶芾淼奈沂∈赘稣闾ǎú阅希┚澈献髑??;竟钩刹季趾侠?、层次分明、种类齐全、相互支撑的区域开放格局。13.2 开发区对浙江省经济发展有哪些贡献?2011年,我省国家级和省级开发区(不含工业和高新园区)以约占全省5%的土地面积,引进了占全省半数以上的实到外资(51.26%),完成了占全省四成以上的工业增加值(47.6%)和进出口额(42.5%),上缴了占全省近三成的财政收入(28.98%)。13.3 国家确定的新时期开发区发展方针是什么?先进制造业与现代服务业并重、吸收境外投资与利用境内投资并重、经济发展与社会和谐并重,致力于提高发展质量和水平、致力于增强体制机制活力,促进国家级经济技术开发区向以产业为主导的多功能综合性区域转变。简称:三并重、两致力、一促进。13.4 浙江省开发区的综合评价有什么依据?我省每年对全省开发区进行年度考评,并发布年度报告,依据是2009年出台的《浙江省开发区综合考评办法》(浙商务开发发[2009]186号)。该办法从经济规模、产业结构、人才状况、科技能力、开放水平、集约程度、环境?;?、社会贡献、发展质量、综合效益等方面对开发区的发展进行综合评价。13.5 什么是国家级开发区?国家级开发区是指由国务院批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。 国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域,集中力量建设完善的基础设施,创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资,形成以高新技术产业为主的现代工业结构,成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。13.6 什么是省级开发区?省级开发区是指经?。ㄗ灾吻?、直辖市)人民政府批准,在城市规划区内划出一定范围,通过较为完善的基础设施和较为灵活的政策措施,吸引投资、集聚产业以促进本地经济的发展。主要分为经济开发区、工业园区、特色产业园区、高新技术园区四种类型。13.7 什么是出口加工区?出口加工区是指经国务院批准设立的,由海关实行封闭监管的特定区域。出口加工区的加工贸易是指出口加工区内企业从境外或从境内采购原材料、零部件、元器件、包装物料等,经加工、装配后将制成品复运出境的生产经营活动。出口加工区内企业是指符合我国产业发展要求,按国家有关法律、法规或规章规定,在出口加工区内依法成立,且具有独立法人资格的企业。13.8 保税港区和保税物流园区的管理依据是什么?依据是2010 年3月15日海关总署公布的第191号令《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》和第190号令《中华人民共和国海关保税物流园区管理暂行办法》。13.9 地方要求开发区新设和扩容是否可以?自全国开发区第二次清理整顿后,国家对开发区新设、扩容的政策一直没有松动。我省的具体情况如下: 关于新设开发区:2010年省发改委牵头制定《十二五时期浙江省开发区(园区)发展规划》,计划十二五全省新设一批省级开发区(园区)。我厅参与规划制定、并积极支持将符合条件的开发区列入其中。待国家对新设省级开发区政策松动后,对于已列入规划、具备条件的市级以下开发区,特别是没有一个省级开发区(园区)的县(市、区)要求设立的开发区,将优先批准为省级经济开发区。 关于开发区扩容:我省自2008年下半年以来,在省政府领导下在全国率先开展了开发区整合提升试点工作,探索了一条在不改变国家核准面积、不突破四至范围的前提下,拓展开发区发展空间的道路和办法。由省商务厅负责牵头实施、分三批完成整合提升任务的开发区平均拓展到100平方公里以上。下一步,我厅将部署整合提升工作回头看,对省政府已批准的整合提升区域范围按照程序调整报批。13.10 开发区目前有什么政策?目前,地方政府为了鼓励引进优质项目,会对辖区内的开发区采取一些比较灵活的个性化政策。但在国家和省级层面,自国家将区域优惠政策调整为产业优惠政策后,国家级和省级开发区除了品牌、体制、人才、融资等优势外,基本没有相关的优惠政策。14.走出去常见问题 14.1 外派人员在境外发生意外事故或遭受犯罪分子侵犯怎么办?1.保持镇静; 2.立即报警,详细报告案件情况,提供有关证据或线索,同时索要一份警察报告复印件; 3.请求警方通知您的亲友、雇主或中国使、领馆; 4.与您投保的保险公司或国内亲属联系,及时解决您所需费用; 5.联系律师或医生(如需就医); 6.向中国驻当地使、领馆反映情况。14.2 企业通过什么途径可以了解境外的投资合作环境和政策?1.查阅商务部发布的《对外投资合作国别(地区)指南》(网址:www.mofcom.gov.cn,首页的热点专题栏目; 2.积极参加各类投资说明会,如浙洽会(6月份)、中国国际投资贸易洽谈会(9月份)、中国东盟博览会(10月份)等重大活动所举办的各类投资说明会和对接会; 3.通过境外招商机构和中介组织了解; 4.通过我驻外使(领)馆经商处(室)了解; 5.到境外进行详细考察; 6.咨询国内有关部门。14.3 企业走出去有什么税收优惠?企业在国外设立境外加工贸易企业,以实物投资出境的设备及零部件,实行出口退(免)税政策;企业以实物投资出境的自用旧设备,在计算设备折余价值后也可办理退税。实行扩大增值税抵扣范围政策的企业以实物投资出境的在实行扩大增值税抵扣范围政策以后购进的设备及零部件,不实行单项退税政策,实行免、抵、退税的政策。14.4 国家对企业走出去有什么鼓励政策?1.对外经济技术合作专项资金。主要对企业开展境外投资、国际工程承包、劳务合作等提供支持。 2.境外经贸合作区发展资金。主要对符合条件的境外经贸合作区的基础设施建设提供支持。 3.对外承包保函风险资金。对企业开展国际工程承包业务开立的投标保函和履约保函提供支持。 4.详细情况可咨询浙江省商务厅外经处。14.5 境外矿产资源开发备案制度的特点有哪些?备案制度主要有以下特点: 1.备案的目的:为政府部门了解掌握全面情况,以便及时为企业提供政府服务和指导,创造良好的外部环境,体现了创建服务型政府的理念; 2.备案的审核程序:管理机关只作形式上的检查,只要备案内容真实可靠、填报符合要求,都可以通过备案; 3.备案的方式:备案在网上进行,企业只要申请电子钥匙,登陆中国对外经济合作指南网站就可以填报备案信息和汇报工作进展情况,政府主管部门在线回复意见,大大方便了政府与企业的互动,提高了行政效能,节约了行政成本。14.6 办理境外矿产资源开发网上备案如何进行操作?商务部和国土资源部在中国对外经济合作指南网站(http://fec.mofcom.gov.cn)上建立了境外矿产资源开发备案系统。该系统的功能包括境外矿产资源开发备案表的录入、提交、查询,以及工作进展与重要事项报备等,具体操作方法详见《境外矿产资源开发备案系统操作手册》。境外矿产资源开发备案系统实行专用电子钥匙管理,以?;て笠档纳桃得孛?。企业在申领专用电子钥匙后即可办理备案,未申领专用电子钥匙的企业不能登陆系统查阅相关资料。专用电子钥匙的具体申领和使用办法请查阅www.gfapki.com.cn/invest-focus/index.htm网页所载的《对外经济合作指南对外投资业务专用电子钥匙办理流程》。14.7 境外企业和机构注册后,在当地应注意什么?境外企业和机构注册后,除及时向驻外使(领)馆(经商处室)报到登记外,还应主动申请加入当地的中资企业商会、协会等组织。境外企业和机构要遵守当地的法律法规,尊重当地风俗习惯,重视安全、质量、知识产权和环境?;?,履行必要的社会责任。14.8 境外企业和机构要报送报表吗?需要参加年检吗?根据商务部、国家统计局和国家外汇管理局发布的《对外直接投资统计制度》,境外企业和机构必须按时向商务主管部门报送统计报表。具体情况请见《对外直接投资统计制度》。 根据商务部和国家外汇管理局关于境外企业联合年检的有关规定,境外企业每年要参加年检,境外机构可以不参加年检。14.9 境外企业和机构注册后要向中国驻外使(领)馆(经商处室)报到登记吗?境外企业和机构注册后,其中方负责人应持有关核准证明(复印件),当面或以信函、传真、电子邮件等书面方式及时向中国驻外使(领)馆(经商处室)报到登记,中方派出人员须接受我驻外使(领)馆的指导和管理。14.10 境外再投资要核准吗?如何办理备案?企业控股的境外企业进行境外再投资,企业应当在再投资完成后报外经贸主管部门备案。备案程序是:企业准确填写《境外中资企业境外投资备案表》,加盖公章后报县(市)区外经贸主管部门(网上代理录入《境外投资管理系统》或由企业自行录入),市属企业直接上报宁波市外经贸局行政审批处或自行网上录入《境外投资管理系统》,备案即完成。14.11 境外投资有资格资质要求吗?企业应当客观评估自身条件、能力和东道国(地区)投资环境,积极稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有要求的,应当取得相关证明文件。14.12 境外企业的冠名有什么要求?企业对其投资设立的境外企业冠名应当符合境内外法律法规和政策规定,未按国家有关规定获得批准的企业,其境外企业名称不得冠以中国、中华、国家等字样。14.13 对境外企业在安全方面有什么要求?境外企业和机构应当落实各项人员和财产安全防范措施,建立突发事件预警机制和应急预案,并接受驻外使(领)馆在突发事件防范、人员安全?;さ确矫娴闹傅?。 在境外发生突发事件时,企业应当及时、妥善处理,并立即向驻外使(领)馆和国内有关主管部门报告。14.14 国内自然人可以对外投资吗?根据中华人民共和国商务部2009年第五号令颁布的《境外投资管理办法》的规定,国内自然人境外投资申请,核准部门不予受理。14.15 境外投资的核准依据是什么?1.中华人民共和国商务部二○○九年第5号令颁布的《境外投资管理办法》; 2.浙江省境外投资管理实施办法《浙政办发[2009]109号》14.16 外派劳务企业为何要办理加入中国对外承包工程商会的入会手续?开展外派劳务业务时,在我驻项目所在国经商处(室)出具项目同意意见书的情况下,还需征求中国对外承包工程商会的意见,再报浙江省商务厅或上报商务部批准后方可开展外派劳务项目。14.17 经营外派劳务业务需办理哪些手续?根据商务部文件的规定,所有中国企业首次进入某国(地区)市场开展劳务合作业务,应首先向我国驻该国(地区)的经商机构登记,并征得中国驻外经商机构的同意,方可开展商务活动。14.18 《对外劳务合作经营资格证书》年审如何办理?《对外劳务合作经营资格证书》年审由浙江省商务厅外经处负责办理的,受理地点在杭州市延安路468号,联系电话:87056023。 《对外劳务合作经营资格证书》年审办理时间为每年3月1日至4月30日,并提交如下申报材料: 1.《资格证书》原证; 2.工商营业执照副本复印件; 3.填写完整的《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书年审表》一式两份; 4.足额交纳对外劳务合作备用金入账单复印件或备用金保函正本。14.19 申请办理对外劳务合作经营资格的企业应符合哪些条件?申请对外劳务合作经营资格的企业必须符合以下条件: 1.依法登记注册的企业法人,注册要求3年以上,注册资金不低于500万元人民币; 2.具有相当的经营能力,而资产负债率不超过50%,没有不良记录; 3.要有固定的经营场所,办公室面积不低于300平方米; 4.要有比较健全的管理制度,且通过ISO900质量管理体系认证; 5.具有足额交纳劳务备用金的能力; 6.要具有相应的管理人员,如专业人员不少于5人,专职管理人员和培训财务人员均不少于2人,而且要有法律人员; 7.具有相应的市场开拓能力和现场管理能力,同时申请的企业近三年向具有对外劳务经营资格的企业提供外派劳务不得少于300人14.20 企业在申请对外劳务合作经营资格时提交哪些书面材料?申请企业须提交以下材料: 1.企业的申请报告; 2.企业法人的营业执照复印件、银行资信证明原件; 3.会计事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件,税务机关出具的完税证明原件; 4.经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件; 5.公司章程、经营管理制度、ISO9000质量管理体系认证证书复印件; 6.上述相关专业人员的证书复印件; 7.拟开展对外劳务合作的国别及可行性报告; 8.近三年的企业情况,以及法律法规要求的其他材料。14.21 申请对外承包工程经营资格需要提交哪些材料?申请对外承包工程经营资格的企业需提交如下申请材料,同时在商务部经营资格网上管理管理系统录入企业基本信息。 1.单位的申请报告; 2.企业法人营业执照或事业单位法人证书(复印件); 3.工程建设类单位需提供国务院或省级建设主管部门核发的资质证书(复印件); 非工程建设类企业需提供海关出口额证明; 4.中华人民共和国组织机构代码证(复印件); 5.单位上两个会计年度经会计师事务所审计的资产负债表、损益表。14.22 《对外承包工程经营资格证书》年审如何办理?需提交哪些材料?《对外承包工程经营资格证书》年审由浙江省商务厅外经处负责办理,办理时间为每年3月1日至4月30日。 年审需要提交如下申报材料: 1.《资格证书》原证; 2.工商营业执照副本复印件; 3.填写完整的《中华人民共和国对外承包工程经营资格证书年审表》一式两份; 4.足额交纳对外劳务合作备用金入账单复印件或备用金保函正本。14.23 哪些企业可以申请办理对外承包工程经营资格?具体需要什么条件?专业性和综合性企业可以申请对外承包工程经营资格。专业性对外承包工程经营资格要具备以下经营资质和条件: 1.具有建设主管部门或其他有关部门颁发的特级或者一级(甲级)资质证书的工程建设类单位,或最近2年完成成套设备或大型单机设备出口额达到2000万美元的企业,或最近2年自行设计、生产(含组织生产)、出口的成套设备或大型单机设备年出口额达到1000万美元的企业 建设主管部门或其他有关部门颁发的资质最高等级为二级的专业,具有二级资质的单位如具备本款规定的其他条件,可以申请经营资格; 建设主管部门或其他有关部门颁发的资质不分等级的专业,具有不分等级资质的单位如具备本款规定的其他条件,可以申请经营资格; 国家暂没设资质管理的专业,在本专业领先的企业凭行业主管部门出具的证明材料,且具备本款规定的其他条件,可以申请经营资格; 2.具有独立法人资格;注册资金在5000万元人民币(含)以上,资产负债率小于60%;从事工程勘查、设计的工程建设类单位企业注册资金在500万元人民币(含)以上,资产负债率小于40%;事业单位登记资金在500万元人民币(含)以上; 3.管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历; 4.有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力; 5.有保障工程质量和安全生产的规章制度,最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故,工程建设类单位还需取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证; 6.有良好的商业信誉,最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。 综合性对外承包工程经营资格要有以下几个条件: 1.具有建设主管部门颁发的工程施工总承包特级资质的工程建设类单位,或最近三年完成成套设备或大型单机设备出口额每年达到1亿美元的单位; 2.具有独立法人资格,注册资金在5亿元人民币(含)以上,资产负债率小于80%; 3.取得本专业对外承包工程经营资格并开展业务5年以上,实施过5个单项营业额在5000万美元以上的工程项目;最近三年完成对外承包工程营业额每年达到1亿美元;管理人员中至少有2人以上具有国外工程总承包项目经理经历; 4.有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力; 5.有保障工程质量和安全生产的故障制度,最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故,工程建设类单位还需取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证; 6.有良好的商业信誉,最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。15.商务促进政策专项资金常见问题 15.1 申请开拓资金项目的中小企业应符合什么样的条件?中小企业独立开拓国际市场活动的项目为企业项目;企、事业单位和社会团体(以下简称项目组织单位)组织中小企业开拓国际市场活动的项目为团体项目。 申请企业项目的企业单位应符合下列条件: 1.在浙江省内(不含宁波,下同)注册,具有进出口经营资格的或依法办理对外贸易经营者备案登记的企业法人,上年度海关统计进出口额在4500万美元以下; 2.近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为; 3.具有从事国际市场开拓的专业人员,对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划; 4.未拖欠应缴还的财政性资金。 申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件: 1.具有组织企业赴境外参加或举办经济贸易展览会的资格; 2.具有组织中小企业培训资格; 3.在浙江省内工商管理部门登记备案; 4.未拖欠应缴还的财政性资金; 5.申请的团体项目经省商务厅认定,具有国家贸促会的出国参展批准文件; 6.申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高国际竞争力为目的,参展的我省中小企业不能少于10家; 7.申请的团体项目的支持企业需符合本办法第六条的规定。15.2 市场开拓资金主要支持内容是什么?市场开拓资金主要支持内容是:境外展览会;企业管理体系认证;各类产品认证;境外专利申请;国际市场宣传推介;电子商务;境外广告和商标注册;国际市场考察;境外投(议)标;企业培训;境外收购技术和品牌等。浙江省中小企业国际市场开拓资金支持内容说明编号支持内容最高支持比例(%)最高限额(人民币元)备注一境外展览会展位费(场地、基本展台、桌椅、照明)50200001、企业项目只支持展位费,不超过3个展位; 2、团体展览项目由项目组织单位申请,需经省商务厅认定;参团的我省中小企业在10家(含10家)以上,公共布展费每个展位支持最高不超过2000元。70公共布展(只限团体项目)50200070二企业管理体系认证ISO9000系列质量管理体系标准认证50150001、只支持企业初次认证的认证费,咨询费、培训费等支出不支持;2、认证机构需经中国认证认可监督管理委员会批准(可通过www.cnab.org.cn进行查询);3、企业须在认证结束并取得相应资质的当年申请;4、每个企业不同管理体系认证只支持一次,不同的管理体系认证应分别申请。ISO14000系列环境管理体系标准认证职业安全管理体系认证80000卫生管理体系认证其它管理体系认证三各类产品认证产品认证50700001、国家规定的强制性认证不支持;2、只支持认证费用;3、产品认证的机构应经我国或要求企业认证所在国主管部门批准;4、每个企业每种产品在一个国家只支持一次认证;5、不同的产品认证应分别申请。软件生产能力成熟度模型(CMM)认证300000四境外专利申请发明专利50350001、专利申请项目是指通过巴黎公约或PCT专利合作条约(PATENT COOPERATION TREATY)成员国的发明专利申请、实用新型专利申请或外观设计专利申请;2、只支持申请过程中发生的申请费; 3、专利申请须在申请获得通过并取得相应证明的当年申请;4、专利申请项目,需按不同支持内容分别申请。70实用新型专利5070外观设计专利5070五国际市场宣传推介宣传材料的翻译及制作50200001、宣传材料及宣传视频至少具有一种外国文字或语言;2、制作的宣传材料不少于1000份,宣传视频不少于5分钟;3、宣传材料和宣传视频应按不同项目分别申报。宣传视频的翻译及制作35000六电子商务创建中小企业网站50200001、网站应具有较丰富的产品或企业宣传内容,至少有一种外国文字或语言;2、企业信息管理系统是指从事外贸业务单证管理、客户供应商管理、产品管理的外贸业务流程一体化的信息化管理项目;3、企业网络营销活动的互联网网站应是依法注册、具有相应资质的法人,并通过了ISO、CMM等相关资质认证;4、每个企业只支持一次创建企业网站、信息管理系统项目、网络营销活动项目,电子商务活动应按不同项目内容分别申报。企业信息管理系统35000企业网络营销活动35000七境外广告与商标注册境外宣传广告50350001、广告包括路牌广告、报刊广告和影视广告;2、企业在境外发布宣传广告、注册商标,只对广告费、商标注册费用予以支持;3、每个企业每种产品在一个国别(地区)只支持一次境外广告与商标注册费用;4、境外广告和商标注册按不同项目分别申报。70境外商标注册501500070八国际市场考察交通费50150001、境外市场考察,是指为全面了解和掌握国际市场商品销售情况、建立和完善销售渠道而对境外市场进行的商务考察和调研活动,包括应邀参加在境外举办的行业技术发展论坛、技术交流会等;2、境外市场考察项目,支持国家(地区)不超过3个,出访一个国家(地区)支持天数不超过6天,出访两个国家(地区)支持天数不超过10天,出访三个国家(地区)支持天数不超过12天,支持人数不超过2人;3、交通费是指考察人员所乘航班的经济舱费用,包括国别(地区)间往返费用,不包括国内机票费用及临时购买的访问国城市间交通费用。如采用其他交通工具,支持标准不超过同段航程飞机经济舱费用。70生活补贴国外生活费用(包括住宿费、伙食费和公杂费)按国家规定的访问国补助标准核算九境外投(议)标标书购置费50200001、境外投(议)标项目包括:成套设备和大型单机境外投(议)标、对外工程承包投(议)标和大宗商品采购投(议)标等;2、标书购置费,指企业从项目发标方直接购买标书所支出的费用;3、项目设计费,指企业没有专门人才按照项目发标方要求完成项目设计工作而发生的费用;4、考察及调研交通费,同一项目支持人数不超过2人,标准与境外市场考察项目中的交通费核算标准相同。70项目设计费502000070考察及调研交通费501500070十企业培训培训费50200001、企业培训项目只支持在境内针对中小企业的专项培训活动,包括外经贸业务基本知识、外经贸政策、开拓国际市场等;2、参加的中小企业不少于30家;3、申请者只能是项目组织单位,只支持会务费。十一境外收购技术和品牌收购技术505000001、境外收购项目是指经有关部门批准,到境外开展收购技术和品牌的业务经营活动;2、境外收购业务只对收购技术和收购品牌发生的直接收购费用予以支持。70收购品牌505000007015.3 中小企业申请的开拓资金项目申请标准及最高支持标准是多少?市场开拓资金对属于本办法支持内容且实际支出金额大于1万元人民币的项目予以支持,支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的50%,采用按比例、最高限额相结合的方式予以支持;对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展活动,支持比例可提高到70%。 中小企业申请的企业项目,每个项目支持金额最高不超过50万元人民币;项目组织单位申请的团体项目,每个项目支持金额最高不超过300万元人民币。 中小企业当年度累计获得市场开拓资金支持最多不超过100万元人民币。15.4 市场开拓资金项目如何申报?1.各级财政、商务(外经贸)主管部门在年度下达的预算指标额度内组织企业申报项目。 2.中小企业、项目组织单位申请市场开拓资金项目均要通过中小企业国际市场开拓资金网 (http://smeimdf.mofcom.gov.cn/index.html)申报。 3.省级单位完成当年度项目申报后直接行文上报省财政厅、省商务厅;各市、县(市)财政、商务(外经贸)部门完成本地区项目的初审后联合行文上报省财政厅、省商务厅。 4.市场开拓资金项目每年组织申报、审核、兑现2次,申报时间分别为当年的7月和次年的1月。15.5 中小企业、项目组织单位申请市场开拓资金项目应提交哪些材料?1.项目申请表(具体要求见市场开拓资金网); 2.项目实施的有关证明材料(如:展位确认资料、签证、注册证书、项目合同等); 3.项目实际发生费用的合法凭证复印件(包括费用支出的银行付款凭证、对应发票、用汇核销单等); 4.申请单位法人营业执照副本、进出口经营资格证或依法办理对外贸易经营者备案登记证的复印件。 以上材料要求装订成册并加盖单位公章。
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