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进口橡胶“归类”之争

——进口橡胶“归类”之争

www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2012-07-27  来源:《中国海关》

对于进出口货物收发货人向海关申报货物的商品归类,海关具有审核确定权。

案情回放

2010年1月13日,A公司以一般贸易方式向B海关申报进口一批异戊二烯橡胶,其申报商品编号为4002609000,进口关税为5%(无监管证件),同时在报关单备注栏中明确申报“门尼粘度75-85,硬脂酸WT0.6-1.4,用于生产子午线轮胎/胶管等橡胶制品”。1月14日,B海关经审核确定A公司进口货物应归入商品编号4005990000,进口关税为8%(无监管证件),遂退单要求企业重新申报。A企业按照海关要求以商品编号4005990000重新申报进口该票货物,B海关予以接单并填发《海关进口关税专用缴款书》和《海关进口增值税专用缴款书》,并在A公司缴纳税款后放行货物。

问题讨论

进口货物放行以后,A公司认为其进口货物应归入商品编号4002609000,而非B海关审定的4005990000,遂向B海关的上一级海关申请行政复议。那么,海关审核确定商品归类的具体行政行为是否存在问题呢?

对此本案复议机关进行了复议审查认为,根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国关税条例》及《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》等有关规定,进出口货物的商品归类由海关依法审核确定。海关确定进出口货物商品归类,以《中华人民共和国进出口税则》为基础,根据《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求,按照收发货人或者其代理人向海关申报时货物的实际状态确定。本案中,B海关根据A公司在进口货物报关单上的申报内容,依据《中华人民共和国进出口税则》归类总规则一、六和关于40.05的品目条文、《进出口税则商品及品目注释》第四十章注释五(一)及关于40.05“未硫化的复合橡胶,初级形状或板、片、带”的注释,将涉案货物归入4005990000项下的具体行政行为准确无误。

综上,复议机关根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,维持被B海关作出归类的具体行政行为。

以案说法

商品归类直接决定商品的税则号列,涉及海关关税税率的适用,或者影响国家贸易管制政策的执行,或者影响到国家出口退税管理等。商品归类申报与进出口收发货人权益息息相关,依法如实向海关申报商品归类情况是进出口收发货人的法定义务。

《中华人民共和国海关法》第四十二条规定,进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定。海关可以要求进出口货物的收发货人提供确定商品归类所需的有关资料;必要时,海关可以组织化验、检验,并将海关认定的化验、检验结果作为商品归类的依据。依据《中华人民共和国海关法》第二十四条以及《中华人民共和国关税条例》第三十条规定,进出口货物收发货人应当依法如实向海关申报商品归类情况,并按照海关的规定提供有关确定商品归类所需的资料。同时《中华人民共和国关税条例》第三十一条明确规定,纳税义务人应当按照《中华人民共和国进出口税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释,对其申报的进出口货物进行商品归类,并归入相应的税则号列;海关应当依法审核确定该货物的商品归类。

综合上述法律规定可知,对于进出口货物的商品归类,进出口货物收发货人负有向海关如实申报并按照海关规定提供相关资料的义务;作为国家进出境监管机关,海关享有对进出口货物商品归类的审核确定权。

此外,根据《中华人民共和国海关法》第八十二条及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第七、九条规定,当事人进口货物伪报商品归类,逃避海关监管,偷逃应缴税款,由海关按照走私行为进行处罚;根据《中华人民共和国海关法》第八十六条及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条等规定,当事人对商品归类申报不实的,海关可以依法区分影响海关统计准确性、海关监管秩序、国家税款征收、国家许可证件管理、国家外汇管理、出口退税管理等不同情形对进出口收发货人予以处罚,并没收违法所得。

关于纳税义务人与海关就商品归类问题产生争议的法律救济途径,需要提请注意的是,根据《行政复议》、《海关法》、《关税条例》的规定,对海关确定商品归类的具体行政行为有异议,属于纳税争议,纳税争议属于复议前置,纳税义务人与海关发生争议应当先申请行政复议,对复议决定不服的才能申请行政诉讼。

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