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澳大利亚和新西兰EESS制度出新规


www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2013-05-16  来源:《中国海关》杂志

只有在册的负责任供应商才能在澳、新境内合法进口和销售相关电气产品。

近日,协调和管理澳大利亚和新西兰电气产品法规的最高机构——电气法规管理委员会(ERAC)发布新的电气法规安全制度(EESS),自2013年3月1日开始在有关地区陆续实施。

制度要求所有相关电气产品(in-scope electrical equipment)的进口商和国内生产商都必须在该数据库登记注册为“负责任供应商”(Responsible Supplier),注册内容包括企业及其进口、生产或销售的相关电气产品信息。

负责任供应商应是澳大利亚或新西兰的合法实体,拥有澳大利亚商业登记号(ABN)或新西兰税务登记号(IRD)。负责任供应商按年注册,对于已登记在册的供应商有义务及时更新其注册信息,即在相关信息发生变化后的30天内更新数据库信息,否则将被处罚。

“相关电气产品”即交流额定电压在50V-1000V或直流额定电压在120V-1500V的、设计或推广作为家庭、个人或类似用途的电气产品,这些产品基于潜在安全风险重新分类,即高风险(三级)产品、中风险(二级)产品和低风险(一级)产品。

其中,三级产品涵盖原“管制类”(Prescribed)电气产品,一级产品则包括原“非管制类”(Non-prescribed)所有产品,即未划入二级或三级的所有相关电器产品,目前二级产品项下暂时没有具体商品。

三级和二级产品都必须在国家级数据库登记注册,且可追溯到相应的负责任供应商,产品注册信息不仅包括品牌、类型还应有具体型号;三级产品必须获得由认可的认证机构签发的有效合格证书(该证书持有人可居于海外);二级产品必须保有相应承诺文件(包括检测报告),保证该产品符合现行相关标准,并能在必要时于10天内呈交上述承诺文件;一级产品也必须符合“相关标准”,主要是指两国联合标准AS/NZS 3820等,但三级和二级产品则必须符合电气产品符合性安全要求AS/NZS 4417.2:2012或其他被管理机构认可的标准。

其中,三级和二级产品的符合性证明信息还须录入国家级数据库,而一级产品的符合性证明信息虽不录入数据库,但要求其负责任供应商自行保留相关英语书面文件至少五年;所有产品都须标有RCM(Regulatory Compliance Mark) 合规标志,且一级供货商都须是登记在册的负责任供应商。

RCM应尽可能放置在电气设备外表面,若由于设备大小与性质而无法将RCM放置在设备本身时,RCM标志应置于该设备的包装或销售材料上。澳大利亚通讯和媒体管理局(ACMA)负责的通讯、无线电通信等电气或电子产品原有的C-Tick和A-Tick标志自2013年3月1日起被整合为RCM标识。

所有负责任供应商在国家级数据库登记注册时,必须发表声明,承诺产品符合相关标准且具有安全性。这一声明自动覆盖所有一级产品,对于二级和三级产品,其负责任供应商还需单独签署一份产品声明,即承诺其在数据库登记注册的每一种二级或三级产品都是符合相关要求的。

此外,若负责任供应商还进口、生产或销售ACMA负责的电磁兼容类通讯、无线电通信等电气或电子产品,登记注册时就要遵循ACMA的要求,并同时发表一份基于ACMA要求的声明。所有上述注册信息和声明都由负责任供应商的授权代表做出,该代表一般是企业董事长、总经理或相应级别管理人员。

ERAC有权审核任何在澳大利亚和新西兰进口、生产或销售相关电气产品的企业或个人。ERAC会向相关供应商派出电气安全检查员,要求负责任供应商提供包括授权代表信息、业务详细信息、电气产品在澳新合法销售的证据(如合规证书、检测报告等)、电气产品正确的标签与标志证明、产品说明书等。电气安全检查员拥有检查、扣留文件和设备、撰写改进与损害通告、进行起诉或召回不安全电气产品等权力。ERAC还会与其他国家电气安全监督机构进行信息交换和国际合作。

基于以上要求,中国出口相关电气产品到澳大利亚或新西兰的企业,首先可到EESS国家数据库中查找其产品进口商是否登记注册的“负责任供应商”,因为根据新EESS规定只有在册的负责任供应商才能在澳新境内合法进口和销售相关电气产品。

此外,新EESS规定的一、二、三级产品都是动态调整的,尤其是三级和二级产品,出口企业应及时关注该类调整,并准备相应的合格认证或测试报告。

合格证书的持有者可以居于海外,因此进口商可能会要求出口企业准备相关产品的合格证书。 ERAC规定的合格证书认证机构有两类,一是政府机构(RAs),包括昆士兰电气安全办公室、维多利亚能源安全局、南威尔士公平贸易局等,以及认可的外部认证机构(RECS),诸如被澳、新联合认可制度认可的机构或被上述政府机构认可的机构,也可是海外经第三方认可的认证机构。所以,中国出口企业可以通过国际认可论坛多边认证体系下的认证机构来获得合格认证证书,从而获得对澳、新出口便利。

EESS实行时间表

EESS在澳大利亚昆士兰州最先实行。其他各州包括维多利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州、北领地和澳大利亚首都领地也将陆续实行EESS制度,但南澳大利亚州暂不实行该制度。

因此,ERAC规定了新EESS的过渡期,即自2013年3月1日始,所有相关电气产品供货商及市场销售的三级产品都应在6个月内完成登记注册;所有生产或进口的相关电气产品应在2016年3月1日后标明RCM标志;所有在澳大利亚或新西兰市场零售的相关电气产品应在2018年3月1日后标明RCM标志。

这意味着所有库存的未贴有RCM标志的相关电气产品在2016年3月1日后仍然可以继续销售至2018年3月1日,此后则必须贴有RCM标志。

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