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玩具出口企业全力应对7月20日实施的欧盟新规


www.wtfautocorrects.com  编辑时间:2013-06-25  来源:国际商报

距离欧盟新玩具安全指令2009/48/EC全面实施已不足一个月。相对于现行指令,新指令在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都作出了更为严格的要求,将给玩具出口企业带来更大挑战。

7月20日,欧盟新玩具安全指令2009/48/EC即将全面实施。与之前实施了20年之久的《玩具安全指令》(88/378/EEC)相比,新指令对产品定义、安全性能要求、产品合格评定、责任相关方的责权要求等方面进行了明显修改,指令中的条款由16条增至57条,使其成为国际上要求最为严苛的玩具安全技术法规。

面对即将到来的挑战,众多玩具出口企业和相关政府部门是否做好了准备?

门槛陡然升高

中国是世界最大的玩具生产和出口国,出口玩具占全球玩具市场的三分之二。2012年我国玩具出口创汇达139亿美元,其中欧盟是我国玩具的第二大出口市场。2012年我国出口欧盟创汇达26亿美元,占玩具出口总量的18.7%,有数千家玩具企业的产品销往欧盟各国。

国家质检总局表示,相对于现行的88/378/EEC指令,欧盟新玩具安全指令在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都作出了严格要求,将对玩具出口企业带来更大挑战。

据了解,新指令在化学安全方面,明确禁止限制有毒有害化学物质从8种增加到85种,首次禁用亚硝胺类化合物(约300种)和致癌、致基因突变、影响生育的CMR类物质(目前已知1300多种)。受限的重金属也由8种扩至19种,其中包括有机锡和六价铬。此外,对于有害物质的限量,新指令也近乎苛刻,对重金属要求由之前的迁移量改为生物利用率,将材料分为三类,逐一规定限值,大大严于旧指令要求,有的元素如六价铬甚至达到PPb级,也就是十亿分之一的要求,与食品要求相差无几。

“这确实是‘史上最严厉的法规’。详尽细致的规定,让中国玩具厂商感到有些无所适从。有些指令有过渡期,在过渡期中,检测标准、要求和方式不确定,玩具厂商要不断收集资料、不断适应,这是比较难的。”广东群兴玩具实业有限公司总经理林伟章说

林伟章认为,新指令对企业的影响表现在以下三个方面:第一,有些指令十分苛刻和不确定,会使玩具业的信心“动摇”;第二,指令强调第三方检测,成本会因此大幅度飙升;第三,制造商的责任和风险更大了。

广东一些玩具出口企业的负责人也表示,玩具出口近两年来都不景气,广东玩具制造企业关闭了许多,现在即便订单减少,玩具贸易商还是很难找到加工厂。尤其是欧盟市场,近年来进口标准不断提高,要找到符合其安全质量标准的工厂越来越难。

汕头市澄海区美业塑胶制品公司董事长陈国梁表示,虽然欧盟玩具新指令实施将给我国玩具出口带来较大冲击,但这也会在一定程度上促进我国玩具出口企业变压力为动力,有利于玩具出口企业转变经营机制、增强自主创新能力,有利于我国加快外贸增长方式的转变,提高国际竞争力和抗风险能力。

政府部门积极应对

为了帮助企业应对欧盟新玩具安全指令带来的不良影响,提振企业信心,日前,由国家质检总局主办,广东出入境检验检疫局、中国检验检疫科学研究院承办的全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训在广东省东莞市举行。此前检验检疫系统已经在全国玩具主产区举办各类免费培训会67场次,参加培训的企业超过2400家次,参与人员近万人次。

国家质检总局检验监管司司长王新在培训会上表示,下一阶段我国出口玩具行业应对欧盟玩具新指令应做到以下三点:一是玩具企业要高度重视新指令应对工作,二是玩具企业要切实担负安全质量责任,三是加强对国外技术法规标准的主动应对。

据悉,针对欧盟新玩具安全指令全面实施在即,国家质检总局还组织开展了五大方面的工作。一是组织专家全面翻译、整理分析了指令涉及的29项欧盟法规文件和标准,出版了《欧盟新玩具安全指令解读》。二是组织开展了全国范围的问卷调查,累计发放问卷2165份,摸清了国内企业在应对指令上的需求。三是在北京、上海、广东、江苏、浙江等地区,开展输欧玩具产品摸底抽样检测。四是开展技术研究,制定相关检测标准3项,研制迁移元素的标准物质17种,制定了玩具中48种致敏芳香剂的确证方法和玩具重金属的快速筛查方法。五是多次派出专家参加欧盟有关玩具安全指令的工作会议,积极反映我国玩具企业意见,有力增强了在国际上的话语权,切实维护了我国玩具产业的利益。

尽管政府相关部门已作出多重努力,以减少新指令给产品和企业带来的影响,但业内专家指出,企业提升“内功”才是应对玩具新指令的法宝。主动出击比“被动挨打”要强。企业在转移出口基地、开拓内销市场、品牌建设和自主创新等“内功”上多下功夫,才是应对欧盟新规的长久之策。

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